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“美丽福州”需提高农村居民环保意识、生态意识加强污染治理
“美丽福州”需提高农村居民环保意识、生态意识，福州农业面源污染是指在农业生产和居民生活过程中农药、化肥、地膜等农用物资的不合理和过量使用，以及畜禽粪便等农业废弃物的任意排放而造成的水体、土壤、空气和农作物的污染。具有位置、途径、数量不确定，随机性大，发布范围广，防治难度大等特点。面源污染的控制，不仅关系到农产品质量和人民的身体健康，所以农村的面源污染必须引起足够的重视。
（一）面源污染的生产量和排放量加大
面源污染的生产量和排放量加大的情况体现在三个方面：1、随着经济的发展和人们生活水平的提高，对肉食品的需求日益增加，畜禽养殖业集约化经营成为一种趋势，规模化的畜牧养殖场数量不断增多，由此造成的污染也会更加严重。2、随着农业生产的快速发展，无论是粮食种植还是蔬果花产业，为了增加产量追求规模效益，化肥、农药、农膜等农用物资投入不断加大，过量施肥现象在短期内难以迅速扭转，农田用地污染严重。3、农村生活垃圾与生活污水无害化处理水平极低。目前，污水集中处理设施和生活垃圾无害化处理设施建设仅局限于城市，广大集镇、村庄垃圾和污水无害化处理基础十分薄弱。大量的农村生活垃圾或随意丢弃村庄路边，或倾倒于河塘沟渠，日积月累，无人清理，垃圾越堆越多，污染越来越重。
（二）福州农村面源污染防治的意识十分薄弱
与面源污染生产量和排放量加大相对应的是全社会对面源污染防治意识都非常薄弱。由于农村面源污染具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测、难以量化等特征，同时又与农业生产紧密结合，人们对农村面源污染认识不足，特别是农业生产者没有防治意识，没有成为面源污染防治的主力军，致使面源污染持续发展。
（三）面源污染的历史累积短期内难以实现修复
多年来过量使用农药、化肥、农用地膜造成的污染已经沉积在土壤中，目前适用的政策措施和工程技术对治理土壤污染还没有很有效的办法，污染的惯性作用和污染物排放量的加大，都会造成已经污染的区域很难复原，甚至污染情况会更进一步加剧。
（四）福州财政投入严重不足，政策法规体系不够完善，缺乏治理农村面源污染的长效机制
农村环境是环境保护的薄弱环节，长期以来由于农村面源污染的基础性监测调查与研究一直空白，又缺乏有效的防控技术标准和措施，造成了农村面源污染治理的基础设施落后，监管力度不够，难以达到综合治理的长期效果。尤其是环境保护实行“谁污染、谁治理”，环保投入的主体是业主，而农村面源污染防治的投入很难落实，政府有限的财政投入，也主要集中在城市和工业上，对农村环保投入甚少。历史欠账多，落后的基础设施与日益加大的污染负荷之间的矛盾日益突出，直接导致了农村环境污染的加剧。
二、针对福州农村面源污染的防治工作提出以下几点建议：
（一）严格控制畜禽养殖污染。针对畜禽养殖业发展较快、污染日益严重的地区，大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化。发展养殖小区，实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集。根据环境的承受能力适时控制养殖规模，设立禁养区、限养区和非限养区，对新建、改建养殖设施实施排污许可制度。
（二）引导合理使用农药、化肥和农膜，努力降低农村土壤污染程度。大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，尽量减少农药使用量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，实现化肥的减量增效，确保农业生产土壤环境安全。大力提倡使用可降解农膜，消灭白色污染。
（三）变废为宝，有效利用。对人粪尿、畜禽粪尿、生活垃圾、农作物秸杆等进行沼气无害化处理，提高综合利用率和处理率，减少排放总量。加快对可再生能源的推广应用，、垃圾焚烧发电工程建设，建设必要的污水和垃圾处理设施，因地制宜抓好农村生活污水和垃圾处理，做到达标排放。
（四）高度重视福州农村饮用水源保护。加强城镇和农村人畜饮用水源地规划建设，制定严格保护措施，加强饮用水源保护区管理，切实保障农村人畜饮水安全。
（五）加强对福州农村面源污染防治的领导工作
1、加大宣传力度。利用多种媒体广泛宣传农业面源污染的危害性和治理农业面源污染的重要意义，提高广大农民提高认识，逐步改变农民过去传统生产方式和生活陋习。提高农村居民环保意识、生态意识，自觉参与到农村面源污染治理工作中去。
2、加大执法力度。建章立制，规范管理，强化面源污染监测开展生产全程监控。特别是规模化畜禽养殖在建立之前要经过环境影响评价，经有关部门验收合格方可投产。
3、加强基础设施建设。加强农田水利建设，改善农田生态环境，减少病虫害发生，减少水土流失。加强环境监测体系建设，各地市、县农业部门建立农业环境监测机构，对农业环境进行经常性监控。加强农村道路、水电、通讯等硬件建设，改善农村生产生活条件。加强农村能源建设，促进农村资源再利用和农业循环经济发展。
4、增加资金投入。利用政策性扶持资金、国债项目资金，拨付专项资金和专项贷款。制定优惠政策，鼓励各类企业参与农村基础设施建设。扩大招商引资、利用好外部资金。多方吸纳社会闲散资金，促进社会共同参与建设。-----------------提案人，福州二中，福州民革张祖仁
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