全省国税系统大企业税收管理工作会议召开后,各地高度重视,迅速将思想统一到省局工作部署上来,切实结合工作实际,积极探索创新,多措并举贯彻落实会议确定的工作任务,稳步有序推进各项工作,形成了省局统筹协调、各地积极响应,全面启动大企业税收集约化管理工作的新局面。 广州市局五项措施落实省局工作部署。一是全力以赴,做好风险管理。在市级大企业集团范围内,继续做好以税务内控分析为重点的全流程风险管理,以点带面地带动广州国税相关行业管理,力求提升整体工作质效。二是丰富内涵,力求服务形式多样化。扩大税企签订大企业税收遵从与服务协议的范围;建立税企高层对话机制,完善大企业涉税诉求管理机制。三是夯实基础,完善制度体系。制定广州国税大企业信息数据和基础管理工作制度;制定工作考核指标体系,建立科学有效的激励机制。四是加强分析,科学确定对象。认真研究辖区内重点税源企业的集团属性、行业情况以及地域分布等情况,调整市级大企业名单。五是整合资源,组建灵活高效的工作队伍。在区(县)级税务机关、基础税源管理分局、职能部门化分局以及各区域稽查局分别设置大企业专岗人员,打造专业团队。 佛山市局扎实推进大企业集约化管理。一是建立完善大企业管理运行机制。计划建立衔接有序的基础类、风险管理类、纳税服务类等三类管理制度。二是实施市区两级大企业管理模式。确定15户税收规模超亿的企业作为首批市局列名大企业,并将区局管理的大企业纳入市局二级监控管理。三是推进大企业税收风险管理。在税源监控方面,将建立大企业通用指标监控体系展开有效监控;在风险识别和评估方面,将运用各类涉税信息建立个性化大企业评估模型;在风险应对方面,采用纳税辅导、税务审计等多种方式应对大企业税收风险。四是积极拓展个性化服务内涵。逐步建立健全大企业纳税服务方面的制度,推出多种类型的服务举措满足大企业的特定诉求。五是推进大企业管理信息化建设。借助佛山市局一体化平台及税企通平台,建立大企业税收监控系统,实现数据整合功能、查询分析功能、预警监控功能、风险应对功能、网上办税与服务功能、监督考核功能等。 韶关市局突出重点细化工作合作提效。一是细化工作,确保落实。认真梳理、分解2014年大企业税收风险管理、个性化纳税服务、制度建设、信息化建设、队伍建设等工作内容,并将各项工作细化到季,分解到月。二是抓住重点,有的放矢。以税收风险管理和个性化纳税服务为核心,拟在年内完成总局、省局布置的风险管理专项工作的同时,结合本地实际,完成4户市局列名大企业风险管理、3户内控体系测试,实现2户市局列名大企业的税收遵从协议谈签。三是团队合作,提高效率,保证质量。通过建立分行业、分企业的专业化管理团队,实施团队成员机动和组织机构实体相结合的管理模式,以团队化、项目化的方式开展重点工作。以干带训,团队人员从实际工作中不断加强业务知识学习,形成合力,达到事半功倍的效果,充分发挥管理团队的战斗力。 东莞市局认真贯彻落实省局工作部署。一是根据工作需要下设综合信息、纳税服务、税源管理三个小组。明确岗位设置和职责分工,为推进大企业税收工作提供组织机构保障。二是从全系统选调具有相关专业知识和一定税收工作经验的人员充实到大国科,专职负责大企业税收管理工作。三是按照初期人员到位和稳步推进的原则,以2013年税收收入达到1亿元以上、集团式经营为标准选取,初步选取23户市级第一批列名大企业。四是制定2014年工作计划,集中力量做好列名大企业税收风险评估和应对工作,计划在2014年完成25%市局列名大企业的风险管理工作,完成税收遵从合作协议谈签2户。 江门市局多措并举落实全省大企业税收管理工作会议精神。一是初步选取29户市级列名大企业,明确管理对象。二是挑选具有税收管理经验和会计、审计、计算机信息等专业的人员共23名,组成大企业税收管理人才库,建立团队工作模式。三是以市局统筹为主,市局与属地税务机关协调联动,3月底完成了广东烟草开平有限公司税收风险管理现场审计工作。四是成立江门市国税局大企业大项目税收服务工作领导小组,为总局定点联系企业、省局及市局列名大企业和重点税源企业或刚投产或在建的税源潜力很大的在建企业和项目开展个性化服务,引导大企业提升税务风险管理意识,为今后大企业税收管理全面发展,增加大企业管理户数打下基础。 湛江市局以“四个加”为主线积极谋划大企业税收管理工作。以税收风险评估加税务审计为主要抓手,以内控机制建设加遵从协议谈签为主要手段,以大企业数据库加纳税评估分析模型为支撑,以税源监控加风险评估分析模型为着力点,做好风险管理。一是充实人员配备。制定人员选调方案,选调10名业务骨干充实到大企业税收管理部门,定岗定人定责。二是选取市局列名大企业。综合考虑企业规模、税收规模、行业龙头以及地区分布等情况,选取了30户列名大企业并上报省局审核。三是加强专业人才库及团队建设。在全市挑选了20名各类专业人才建立了大企业税收管理专业人才库,从人才库中选取10名人员组成专业化团队开展风险管理工作,积极推进团队建设。 肇庆市局“六推进”大企业集约化管理。一是推进制度建设。完善《大企业税收集约化管理工作实施方案》和《关于选取市级列名大企业进行税收管理的方案》,制定大企业税收管理工作绩效考核体系,建立健全大企业涉税事项协调会议制度、税收管理业务推送制度、税源动态监控等工作制度。二是推进个性化纳税服务。选取部分列名大企业开展内控体系调查测试,2014年与遵从度较高的2户企业集团签订税收遵从合作协议。召开列名大企业高层见面会,建立税企高层对话机制。开展税企互访、专题调研,通过事先裁定等个性化服务,积极推动重大涉税诉求的妥善解决。健全大企业纳税服务评价机制,针对纳税人的意见和建议改进服务工作。三是推进大企业税收风险管理。积极配合总局和省局列名大企业在该市成员单位的全流程风险管理专项工作;确定3户列名大企业作为今年税收风险管理工作对象,至2016年,引导和帮助50%以上的市级列名大企业建立健全税务风险防控体系。四推进信息化建设。建立大企业税收档案信息库,归集整理大企业基本信息、税收政策、涉税事项操作规程、稽查信息、税收收入分析、税收风险评估及个性化服务等信息,实现“数据-信息-管理”的递进转换。五是推进绩效管理考核。以工作目标考核为基础,制定合理的考核内容,量化考核指标,明确考核标准。六是推进队伍建设。2014年增加人员至20人。建立专业人才库,选拔大企业人才库成员10人。开展有针对性的培训,逐步提升大企业税收管理人员素质。 云浮市局六项措施推进大企业税收集约化管理。一是迅速确定管理对象。结合本地实际,综合考虑税收规模、生产经营情况以及分支机构设置等因素,初步确定10户市级列名大企业。二是建成税企高层对话机制。计划组织召开税企高层见面会和业务骨干研讨会,收集大企业关于税收管理和纳税服务等方面的意见。三是建立健全基础工作制度。制定关于加强大企业税收管理的基础制度,具体包括《大企业税收服务和管理工作办法》和《大企业涉税诉求管理办法》等制度。四是探索开展全流程风险监控。选取1至2户市级列名企业开展全流程风险管理,了解企业生产经营的物流、信息流、资金流,引导和帮助企业建立健全税务风险管理和内部控制机制。把税务审计方式贯穿监控全流程,力争年底前初步建成健全行业基础信息库、风险特征库和税收风险管理特征库。五是引导企业进入遵从协议谈签程序。及时开展对各大企业内控体系测试,实施遵从引导和遵从管控,在开展全流程风险管理基础上,辅导1-2户符合条件的市级列名企业进入税收遵从协议谈签程序。六是强化大企业个性化纳税服务。明确大企业服务和管理的工作职责和业务流程,逐步推行实施绿色通道、大户办税室、预约办税等方式,不断提高大企业纳税服务的质量与效率。
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