|
近日，国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日，将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整，作为新的合规生产能力。 煤炭工业协会说，276个工作日的算法是用每年365天减去52个星期日、再减去11个国家法定节日。而本次对煤矿产能核定0.84的系数，就是用276天除以原来的330天得出的。 此举目的，一是压制煤矿生产，减少煤炭产量，如果煤企都严格执行，全国煤炭可减产5亿吨。山西省已将全省562座矿井已公布的9.09亿吨生产能力，重新确定为7.64亿吨。二是去库存，前端生产少于下游消耗，有利于去库存，支撑煤炭价格。三是美其名曰维护煤矿工人权益，让矿工好好休息，周末也可以正常陪家人了。 以上想得很美，不可能落实，也不可能得到矿工的拥护。 靠行政命令，调整企业生产组织，于理于法不通。不管是国有企业还是民营企业，投资煤炭项目时都是按照全年正常生产测算财务成本的，如果打了84折，内部收益率肯定大幅下降，投资就不具备可行性。历来为了提高效率，企业生产都是歇人不歇机器的，人和机器一起歇，机器的成本由谁承担？如果强制执行减产要求，而煤价又没有起色，企业亏损必然大幅增加，产值大幅下降，直接导致企业无法生存。发改委要求去产能，国资委要求提质增效，两者目标是矛盾的，让企业不知所措，政策必然落空。再说，煤矿核准时的产能，是政府批准的，凭什么一夜之间就不作数了？ 国内煤企减产，对支撑煤价没有什么鸟用。高峰时，中国每年进口煤炭3亿吨，现在也是轻松达到2亿吨的进口量，这是压制国内煤价的关键。一旦国内因减产而致煤价反弹，进口煤立马涌来，再次将煤价打压下去。中国与澳大利亚已经签署了自贸协定，不能通过设置进口税来限制进口，控制进口煤量基本不可能，能减少进口的只有一些劣质煤，可是量毕竟太小，无足轻重。 煤矿工人并不期待周末休息，要的是到手的工资。煤矿工人从事艰苦危险行业，确实需要社会关爱，事实上矿工从来都是通过调休而集中休息的，这是煤矿企业的生产特点决定的，煤矿也不会刻意减少矿工的法定休息。政策制定者想让矿工周末正常休息，其实没有必要，矿工夫妻错开休息更有利于照顾家庭。其实矿工真正担心的，是煤矿减产直接导致矿工作业量下降，进而导致收入下降。要知道，前几年煤企景气时，许多矿工按揭买房买车，需要按月还贷，工资收入下降是最令人焦虑的事。
所谓去产能、供给侧改革，与上世纪的关井压产没有多大差别，如果说不同，那就是当时一些黑口子安全无保障确实要关，现在绝大多数煤矿都是合法高效矿井，强行关闭去产能，代价过大而且不可行。政府花费巨大代价关闭一座煤矿，一旦市场好转，煤矿又恢复生产了，工人又回去了，有什么办法？这种情况过去就很普遍。 解决之道在市场，让企业真正作为市场的主体，自主决定如何组织生产。政府要做的是兜底，比如能否真正将非法产能挡在市场之外？能否通过失业保险对失业矿工实施救济？能否进一步减轻煤企负担给矿工更多实惠？ |
|
|
