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北极星火力发电网讯:标杆电价，是为推进电价市场化改革，国家在经营期电价的基础上，对新建发电项目实行按区域或省平均成本统一定价的电价政策。标杆电价事先向社会公布。2004年，我国首次公布了各地的燃煤机组发电统一的上网电价水平，并在以后年度根据发电企业燃煤成本的变化进行了适当调整。标杆电价执行了10年之余，的确有它的积极意义： 一是为投资者提供了明确的电价水平，稳定了投资者投资预期，为投资决策提供了价格信号。而且，政府通过制定和调整标杆电价，鼓励或抑制电力投资，调整电力投资结构，促进了资源优化配置和资本的合理流动。 二是促使发电企业加强内部管理，促进发电企业之间的公平竞争。各个电厂执行统一的标杆电价后盈利水平的差异，反映了企业项目管理水平和经营管理水平的高低。企业对利润的追求促使企业以标杆电价倒推标杆造价、标杆生产成本，通过加强内部管理控制成本，发电企业之间的竞争演变为造价成本和运营成本的竞争，使得发电企业的造价水平不断下降和运行效率不断提高。 三是为逐步向电力市场过渡奠定了基础。各种电价逐步归并后，新投资的项目受标杆电价限制，造价逐步接近，发电企业逐步站在同一起跑线上，有了竞价上网的实力基础，有利于向电力市场过渡。 时至今日，从电力市场化改革的趋势看，标杆电价仍然还有关注的意义，各省区市场化交易电价的形成往往以标杆电价为基准上下浮动。未来标杆电价将逐步过渡到仅仅反映发电平均社会成本和合理收益水平，包含所有脱硫、脱硝和除尘等环保加价因素，主要用于对应公益性和调节性用电量的优先发电电量的价格执行。笔者判断，在相当长的一段时间内，煤机标杆电价仍将发挥指导作用。
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