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《产业园规划》市长决策的前瞻性参谋 姚顺/文 中国经济和城市发展的核心支柱是产业园。产业园是中国产业聚集、企业经营和经济发展的核心区域，是中国地方政府管理和区域经济转型的重要支撑。研究产业园环境、政策、优势、基础和规划，对以一个地区、一个城市，乃至国家来说，意义尤为重要。 建国以来，特别是改革开放以来，我国经济经过许多年的改革开放和自我完善，逐步形成了以产业园为基础的产业体系。产业园运作的优劣，直接影响了地方经济发展质量和政府业绩。从一定意义上说，产业园代表了一个城市、一个地方的形象和品质。而多年来，关于产业园的规划专著很少，地方政府决策中可以参照的决策依据缺失，导致一些产业园定位不准、战略模糊，发展无序，进而影响了地方政府的业绩和资源回报。基于实践的迫切需求，急需对产业园进行规划和评估，为市长、县长和园区管委会等提供一套可参考的决策体系和指导。 从产业园的定义来看，产业园是政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境，承担着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设的重要使命。随着改革开放的深入，产业园逐渐成为区域经济发展的重要支撑和助推器。产业园规划作为产业园全面、系统、长远的发展计划，也越来越受到各级政府的重视和社会各界的关注。 按照国家发改国际合作中心执行总监、研究员吴维海博士的专业视角来看，产业园规划是一项系统工程，涉及园区空间布局、土地开发、招商引资、产业发展、运营管理等全局性、长期性、基本性问题的研究分析，需要坚持政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，运用多学科的知识与分析工具。好的产业园规划，能使产业园品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大，有助于形成一批特色园区和精品园区。 为了解决我国经济发展和产业园决策中的盲目性和零散性，提高政府决策的科学性和系统性，吴维海博士及其团队积极致力于产业园体系设计和规划架构的研究，并结合多年的规划实践和基础案例，总结提炼了国内外产业园发展的趋势、特征、规律和模式，经过1年多的撰写和修改，由吴维海博士、葛占雷先生编著的《产业园规划》出版发行，该著作系统归纳和深度分析了我国产业园规划思路、框架、内容与编制技巧，归纳提炼了政府规划、产业园规划的实践案例，展现出丰厚的专业素养和实践积累。该书对产业园与规划体系、宏观环境、发展基础、发展战略、产业价值链、空间布局、产业园整合、创新环境、支撑平台、规划编制工具、典型产业园等有全面而深入的论述，对在经济新常态下做好产业园规划、提升各地产业园规划实务操作和运营水平，具有突出的应用价值和指导作用。 作为研究中国经济和企业实践等领域的博士，我在购买和阅读了吴维海博士等出版的《产业园规划》专著之后，专业收获很大：通过本专著，我系统掌握了我国产业园的全国概况、全球发展模式与行业趋势，我国产业园的特征与规划原则，以及基于京津冀协同发展战略等理念的规划原则，同时，在我的分析思路和管理理念中基本形成了产业园规划的体系和架构，对于知道我今后的政府工作、经济决策、园区研究和专业交流等都具有重大的、系统的指导作用。 “凡事预则立，不预则废”。我相信地方政府、各位市长、县长和园区管委会在《产业园规划》核心思路、架构和规划先行等理念的指引下，各地的产业园逐步会准确把握和解决发展中存在的各种问题与矛盾，逐步实现产业转型和产业优化、经济健康发展，为本地区的经济社会持续健康发展注入新的活力。 近段时间，我身边从事政府、产业规划的专业机构和研究人员，普遍反映，面对经济新常态，他们在研究、分析各地政府规划、产业园规划与经济运营的工作中，往往困惑于规划分析体系和经济研究工具的缺少，以及优化模型的零散。通过系统学习和钻研吴维海博士等撰写出版的《产业园规划》，相信对他们的上述疑惑和下一步科学的研究和规划各类园区，产业和价值链体系，有着系统、前瞻、高端的指导、设计、参谋和解读。更高的视角来看，这对于政府人员、对于智库等经济研究机构，以及其他经济管理与学者来说，是一本难得的规划指导和产业决策的宝典。 |
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