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随着人们体育锻炼需求的不断增长，当前对公众开放的体育场地设施不能满足群众的需求。第六次全国体育场地普查数据公报显示：教育系统管理的体育场地66.05万个，占38.98%；场地面积10.56亿平方米，占53.01%,大量的体育场地设施资源集中在学校。学校的体育场地设施是以满足学校体育活动和承办大型体育赛事建设的，日常中学校的体育场地设施存在一定程度的闲置，在周末和寒暑假等假期，学校体育场地设施闲置的情况就更加严重。国家相关政策也已经提出学校体育场地要对外开放，但是效果并不明显。在推进开放的过程中，政府、群众、学校、学生、家长周边社区以及其他社会组织等各方的利益和关注点都不尽相同，因此推进阻力重重。学校体育场地设施对外开放问题的讨论和解决具有重大现实意义。体育启点微信讨论群日前对这一问题进行了探讨，大家踊跃发表自己的观点，本文对此进行归纳总结。大家对学校体育场地设施对外开放问题的讨论主要集中在以下几个方面：1、要不要对外开放；2、如何开放及管理；3、是否收费。
在全民健身背景下，公共体育设施不足是一个基本现状，针对体育场地设施不能满足人们的锻炼需求这一问题，拥有大量体育设施的学校自然成为大家关注的焦点。许多人提出开放学校体育设施资源，来实现学校与社会上的互补。然而又有人担心在学校体育对外开放后会出现一系列问题，如挤占学生的体育学习锻炼的空间问题，存在对外开放的安全风险问题，以及设施设备维护问题等，直接导致校方在对待学校体育设施开放持消极态度。 针对开不开的问题，有人提出不应该开，如华师曾诚表示：场地设施设备较充足的学校只有少部分，大部分学校的体育场地设施数量和质量都达不到规定标准，连学校基本体育课和活动都保障不了，一旦对外开放势必更加挤占了学校体育的资源。马文凯提出学校的主要责任是为社会培养人才，只要能做好教学工作就，已经是对全民健身最大的支持，把有限的学校体育资源一味的对社会开放是强加给学校的负担。宁大小佟还提出公立学校属于国家投资的理应负担社会责任，而民办私立学校不是公共性质，可不开放。欣欣则提出对外来运动者出现安全事故处理难，事故后当事人或家属习惯性地把责任归于学校，肆意在校园吵闹，而学校为避免影响扩大，即使自身不负有法律责任，通常会选择赔偿来息事宁人。这是我们的社会普遍缺乏契约精神和法律意识导致的，这种局面不改变，则学校在对外开放中始终忧心忡忡。 大部分人认为应该开，一方面当下社会体育场馆资源不足和群众的建设需求不断增加都是现实情况，还有就是我国的教育属于准公共产品、学校基本都是由政府投资兴建的，理应承担一定的社会责任。但是对外开放有一个重要前提：不影响教学。川师姚俊杰认为在当下社会体育场馆资源不足的情况下应当适当开放，如集大彭林认为应该根据学校具体情况，在不影响教学的情况下对外开放。不同的学校面对不同的现实情况，一刀切的开放形式必然会引出很多隐患，如徐亚文提出寄宿制的中小学由于长期有大量的学校在学校生活，这类学校如果对外开放就会对在校中小学生造成较大影响，也会有很大的安全风险。不同级别的学校体育资源拥有情况也是不一样的，高校拥有大量的高大体育场馆和专业的体育设施，这些设施在很大程度上在日常教学中是用不着的，高校应该加强对外开放，加之高校学生都是成年人，学生的人身安全风险相对较低。而中小学则应该区别对待。 2、如何开放及管理 正如大家所说，开放的前提是能够保证学校的正常教学秩序，不影响学校日常教学。在这样的前提下对开放的时间、地点、开放的程度和管理制度就显得十分重要。有人提出在教学时间内不能对外开放，社会人员在教学时间内进入学校不仅挤占了学校体育的资源，也给学生带来一定的安全隐患，特别是处于学生处于青春期的中学，与外来人员起冲突的几率较高。对此有同学提出要留出固定的运动场地给在校学生，不仅保留了必要的体育资源给学生，而且还在一定程度上将学生与社会人员隔离开来。在开放时间上，大家认为开放的重点时间段应该在寒暑假等节假日以及学校放学后的时间，学校体育设施的闲置情况也就出现在这些节假日和放学后的时间段。 还有同学提出应该对开放的人群有所限定，学校主要面对学校周边社区居民开放，这样既满足了周边居民的需求，还可以用实名制和协同社区共同管理为手段来对进入学校锻炼的人群进行管理。具体方法是实行社区会员制（或医保卡、健身卡），面向周边社区招收会员，会员刷卡进入学校锻炼。吉林师大张有为提出对外开放可以结合APP应用模式，网上实名制注册，提前预定，这种新的订场方式既方便了群众也便于管理，还可以有效的控制人流。 学校体育场地设施对外开放很重要的一点就是管理，良好的管理才能释放场地设施效益和减小风险。当前在学校对外开放中的管理主体有学校自身和社会组织，由于学校的本职是教学，教师平时已经有很繁重的教学任务，如果在对外开放中学校还是主要管理者的话，那么也就额外增加了学校教师的工作量，由于教师不仅缺乏专业的管理知识，不能提升管理运营的效率，还容易让学校陷入事故责任麻烦之中。对此华师遆刚同学提出应该引入第三方机构，让专业的运营管理公司来管理运营学校场地设施的对外开放。还有同学提出由于开放对象是周边社区，那么应该和社区进行管理并负责，出了问题则可以向社区问责。阿四同学也提出建立完善的管理制度是基础。不管是学校自主管理、社区协作管理还是第三方运营管理，建立一个合理有效的管理制度，划分清楚各方权利、义务以及责任是减少纠纷的重要前提。有些同学提出为了减少学校的顾虑可以采用购买意外事故险的方式转移开放风险，可单独设计符合对外开放实际情况的险种，如果大规模强制性购买的话则可由政府财政买单。只有最大程度的减少对外开放中各方承担的风险，才能让大家放心的进行这项事业。
在开放问题之后，大家讨论的就是是否应该收费的问题。有人认为学校是国家资产，本身具有公共属性，应该被公众免费使用，应该以政府补贴为主，不应该以收费为手段进行赢利经营。西体葛小雨同学表示学校体育场馆维护需要的费用很大，并不是简单的收费的问题，日常的收费对学校场馆来说并不是必须的。有同学提出学校由于对外开放后专注收费经营，导致本校学生在体育课外进入场地锻炼都要缴费，这对学生来说是极大的不公平。一旦学校实施收费进入制度，那么本校学校也可能被列为收费对象。还有同学提出不同的场地的收费应该有所不同，像田径场和露天篮球场这种场地因为损耗和排他性都较低，因此不应该收费。收费场地应该是容纳人数相对限、维护费用较高的体育场馆。 尚盛龙认为要收，因为学校不是盈利机构，学校体育场地需要基本的维护，还有同学认为应该收取少量的费用，以收费为手段控制人流，将体育场地设施让真正就锻炼需求的人使用。韩洋雷说，当社会人员进入学校锻炼，必定加快场地设施的损耗，学校有必要收取一定的管理、维护费用。梅子黄时提出，如果引入第三方管理机构，提出第三方管理，势必也是要有收入的，没有收入只靠热情难以持久。集大胡斌提出目前整体趋势在不影响正常教学的情况下，合理适当收费对外开放。至于怎么收费，学校本身需要考虑当地经济水平以及学校场地设施条件来定。学校是非盈利机构，可根据自身环境，进行不以赢利为目的低收费，收费不是目的而是控制人流、维持管理的手段。
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