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关于加强福州保健食品市场监管的建议
保健食品是一类特殊的食品，是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。如今，百姓的保健意识与日俱增，保健食品开始步入寻常百姓家。
一、保健食品市场混乱的主要原因
目前，福州的保健食品市场秩序混乱、价格虚高、投诉举报居高不下，存在诸多问题。主要原因有：
（一）保健食品法律法规不健全。《保健食品监督管理条例》四年间几经征求意见却仍未出台。目前，保健食品办案主要依据的《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，主要针对的是假冒保健食品和保健食品非法添加进行查证处罚，以致执法人员在面对保健食品不规范的经营行为时束手无策。
（二）基层保健食品监管人员不足。目前，保健食品化妆品监管人员一般为1-2人，有的县（市、区）局没有专职的监管人员，而是和餐饮服务监管并在一起，由于餐饮服务安全隐患较大，各地都将监管重点放在餐饮服务，对保健食品化妆品的监管也就相对弱化了。
（三）保健食品抽样检验经费不足。按照《食品安全法》的规定，保健食品的买样和检验费用应由政府承担。
（四）保健食品生产经营企业责任意识淡薄。多数保健食品经营企业没有制定和严格执行索证索票、进货查验以及台帐登记等保健食品质量管理制度。从保健食品的购进、储存、销售等整条流通链来看，企业存在进货台帐记录不完善，供货方和产品的资质材料索取不全，产品储存条件较差，保健食品销售存在夸大、虚假宣传等问题。
二、加强福州保健食品监管的几点建议
（一）完善法律，加强对保健食品价格的监管
尽快出台福州《保健食品监督管理条例》等规范保健食品生产经营行为的相关法律法规和实施细则，对保健食品生产经营管理、监督管理等方面做出具体规定，增加保健食品价格管理的章节，对违反规定的行为制定相应处罚条款并加大处罚力度；政府价格主管部门要出台有力措施，严格规范价格形成机制，加大对保健食品价格监管力度，重拳打击保健食品虚假宣传所形成的价格欺诈行为。在执法过程中规范自由裁量权。
（二）适当增加基层监管人员数量
保健食品经营企业点多面广，而基层监管人员严重不足，致使保健食品监管职能移交至今，部分地市仍没有完全摸清本地保健食品经营企业的底数，更谈不上加大保健食品监管力度了。为此建议，适当增加基层监管人员数量。
（三）建立110联动机制，构建信息平台
社会的发展，交通的便利，物流的快捷，使得保健食品违法生产经营行为往往跨地市、，建议省】食品药品监管局建立福州联动机制，一旦市场上发现假冒保健食品，立即采取强有力的联合行动，真正从源头上遏制假冒保健食品。另外，建议福州食品药品监管局建立高效便捷的信息共享平台，一个地方发现假冒保健食品，可以迅速通过信息平台资源共享，让假冒保健食品无处藏身。
（四）加强业务培训，提高整体素质
食品药品监管系统承接保健食品监管职能时间不长，保健食品监管人员的业务知识、能力素质急待提高，食品药品监管局应对各地市、各县局保健食品监管人员的培训一年不少于2次。同时，必须加强对保健食品生产经营企业负责人及从业人员的培训，食品药品监管局对生产企业负责人及质量管理人员培训一年不少于1次，各地食品药品监管局对本辖区保健食品生产经营企业质量管理人员及从业人员培训一年确保1-2次。--------------------------------福州
民革陈慧娜，张祖仁
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