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参考消息网5月5日报道 美国《外交》杂志网站4月26日发表迈克尔·瓦希德·哈纳写的一篇文章，正题为《埃及麻烦的岛屿》，副题为《土地转让给沙特阿拉伯而引发的政治问题》，摘译如下： 4月10日，埃及宣布把蒂朗和塞纳菲尔这两座红海小岛转让给沙特阿拉伯，从而在国内引发愤怒。国内对此次转让的反弹把埃及国内和整个地区的现实都暴露无遗：沙特对这些岛屿的合法声索并非不合理或者无根据，而随着试图在国内激情与外国利益之间找到平衡，埃及政权处于不稳定状态。同样重要的是，该协议对以色列和沙特意味着什么。 埃及公众把这一转让视作出于软弱和对沙特的依赖而作出的让步。协议签署之时，正值沙特承诺向埃及提供援助之际，因而强化了人们的观点：埃及表现得就像是一个穷光蛋寻求沙特的施舍。因此，此举付出了特大的政治代价。 公众对此的深度沮丧让人们想起命运多舛的后穆巴拉克时代涉及领土让步时公众的愤怒时刻。当时，有人指控时任总统的穆罕默德·穆尔西阴谋（在西奈半岛向巴勒斯坦人，在苏伊士运河区向卡塔尔，在哈拉伊普三角区向苏丹）作出领土让步。这些指控产生了极度愤怒，有效地削弱了这位穆斯林兄弟会支持的领导人。事实上，这些说法掀起了轩然大波，以至于在2014年，新宪法明文规定，“与缔结和平和结盟有关的协议以及涉及主权的协议必须要经过全民公决”。 但此次岛屿转让没有征询过公众的意见，更别说全民公决了。当然，国内的愤怒情绪也引发了人们对塞西政府的公开批评，特别是在社交媒体上。著名媒体人巴塞姆·优素福在社交媒体上揶揄道，“先生，上前来，10亿美元，拿走这座岛，20亿美元，拿走金字塔，同时赠送塔顶雕像两座。”名为“4月6日青年运动”的激进团体称转让岛屿之举是叛国行为，并且呼吁武装部队进行干预，保卫家园。律师们还针对该决定提出法律控诉，援引了关于此类交易应经过全民公决的宪法条款。而且有媒体报道说，在公布转让决定之前，埃及曾告知美国和以色列，这更是给公众的愤怒火上浇油。 或许对政府来说更令人震惊的是，就连其最坚定的民族主义支持者都进行了公开抨击。例如，前最高宪法法院副院长、埃及军方著名的支持者塔哈尼·杰巴利对此次转让以及转让的方式提出质疑。 没征询公众意见显示，塞西要么已与公众情绪失去联系，要么就认为征询公众的结果会是反对，他就无法推动该交易。在这种情况下，他可能只是在埃及经济相当窘迫的情况下，拼命拉近埃及和沙特之间的关系。尽管埃及已经得到了大规模财政援助（截至2015年年底，埃及已从海湾盟国收到各种形式、价值300亿美元的经济援助）以及十分可观的外交支持，埃及和沙特之间仍然摩擦严重，在区域优先事项和前景的问题上公开产生分歧。当埃及拒绝部署地面部队来支持沙特领导的也门军事行动时，双方之间的分歧就一览无遗了；而且在叙利亚，埃及实际上与俄罗斯并肩作战，支持叙利亚总统巴沙尔·阿萨德，这使得埃及与沙特直接站到了对立面。塞西转让岛屿的动机很可能是，通过善意姿态来修补关系。 眼下，对于塞西政权，问题是公众的不满会持续多久，又有多么深刻。最新一轮不满的独特之处是，它不仅为政权的坚定反对者提供了批评的口实，而且还激怒了它的许多最坚定的民族主义盟友。当然，应该注意的是，这个最新的挫折紧随着一系列其他政治、经济和安全失误而至，这些失误已经削弱了公众对政府及其治理能力的信心。 然而，矛盾的是，此次转让激怒了大范围的民众，但是这反而会破坏该事件显著挑战政权稳定的可能性。穆兄会支持者和反对派活动分子会试图利用当前的不满。面对这一事实，支持政权的民族主义者很可能会淡化他们的批评，并避开呼吁抗议，因为担心这么做会增强对手的力量。 在区域层面，以色列明显在此次转让的问题上保持缄默，这反映出该国对于和平条约和区域动态的思维发生了演变。在1956年和1967年两次战争时，在与以色列爆发战争期间，埃及封锁了以色列通往蒂朗海峡的路径。于是乎，以色列把应对未来遭到封锁的威胁作为战略重点。直到最近，以色列也一直对改变和平条约的前景相当谨慎。然而，近年来，以色列对于埃及在西奈半岛超出和平条约规定的区域的军队部署行动变得更加灵活。以色列对转让协议的反应进一步证明了其做法变得更加宽松，而且值得注意的是，该协议还涉及与以色列没有官方关系的沙特。 沙特外交大臣阿德尔·朱拜尔强调，沙特将不会与以色列有直接的关系，也不会有直接接触，但会尊重“与这些岛屿有关并且得到埃及批准的协议和承诺”。不过，这些安排没有让以色列感到不舒服，原因似乎是，沙特做出了书面保证，称此次转让不会对以色列通过蒂朗海峡的航行自由造成负面影响。以沙间接外交互动达到这一水平反映出，在涉及伊朗构成的区域威胁时，以沙利益日益趋同。 然而，这些变化还是有界限的。尽管人们预测沿反伊朗轴心会出现重大区域结盟，但是这种形式的间接互动（以区别于秘密接触）将很有可能十分有限。尽管巴勒斯坦问题已经失去了在阿拉伯世界的中心地位，该冲突始终没有解决方案会阻挠促使以色列在该地区关系正常化的任何正式举措。 总之，虽然埃及转让蒂朗和塞纳菲尔一事并不是重大让步，但是这一意料之外的举动对国内和区域政治产生了重大影响，并揭示出这两个领域的潜在现实。（编译/洪漫）
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