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随着国家“走出去”战略的快速推进，国内越来越多的承包商走出去承包国际工程，由于国际工程承包受到所在各国的政治、经济、法律、自然和人文环境等多方面的差异的影响，我国企业为能占有市场份额，往往要带资或垫资承包工程，使得很多企业面临资金紧缺的困境，企业需要项目融资，因此融资方式的选择以及风险策略分析，就十分必要，本文主要是从中国企业面临着资金紧缺，要抓住中国政府对外优惠贷款政策支持的良机，加强企业与银行沟通合作， 构建国际工程项目融资能力，提升国际竞争力这个角度浅议。
1. 中国政府对外优惠贷款业务情况
中国政府对外优惠贷款（以下简称优惠贷款），主要用于帮助和支持有偿还能力的发展中国家，建设有经济效益和社会效益的生产性项目和大中型基础设施，优惠贷款用途包括在我国购买设备、材料、技术，聘请中国工程技术人员。其根据双方的项目贷款协议规定，优惠贷款的一部分可用于第三国采购必要的设备、材料、或用于项目建设所需要的当地费用。优惠贷款由国家政策性银行中国进出口银行负责承办中国政府对外优惠贷款业务，贷款利率低于中国人民银行公布的基准利率，由此产生的利息差额由国家财政补贴，期限一般为15年至20年。自优惠贷款政策出台后几年，中国已进向70多个国家提供优惠贷款不，支持300多个项目，其中提供的优惠贷款60%以上用于帮助发展中国家建设交通、通讯、电力等基础设施。
中国近年来国家综合实力快速提升，政府鼓励工程承包企业参与境外投融资项目，利用政府出口信贷与对外经援优惠贷款相结合， 降低国际工程企业的融资成本和风险。中国进出口银行在实施优惠贷款业务，运作许多成功项目，积累了大量成功的经验。
2. 适用于国际工程项目的几种主要融资方式
下面是企业的融资需求与银行的产品服务项目表（见表1）。
以下主要介绍中国进出口银行适用于国际工程项目的几种主要融资方式。
2.1 借款人为国内企业主要有两种
（1）对外承包工程卖方信贷。对外承包工程卖方贷款是指中国进出口银行对我国企业承接的能带动国产设备、施工机具、材料、工程施工、技术、管理出口和劳务输出的境外工程承包项目所需资金发放的本、外币贷款。
主要贷款申请条件：①已签订对外承包工程合同、经济效益良好；②带动国产设备、材料、技术、劳务和管理的出口额占项目金额的比例不低于15%；③对外承包合同金额；不低于100万美元；④预付款：不低于15%。
主要融资条件：①借款人：中方工程承包企业；②金额： 根据编制的现金流量表核定贷款金额；③利率：浮动（低于央行基准利率）；④期限：流动资金贷款 1-3年，中长期贷款原则上不超过12年。
（2）境外投资贷款。境外投资贷款是指中国进出口银行对我国企业各类增外投资项目所需资金提供的本、外币贷款。用途是解决境外投资项目借款人自有资金以外的建设资金和运营资金需求，包括固定资产投资，建设期利息、项目所需流动资金和国家批准的境外股权投资，以及境外投资项目的前期费用。
主要贷款申请条件：项目前期费用超过200万元人民币，自有资金出资比例不低于就出资额的30%。
主要融资条件： ①借款人：企业母公司和下属子公司；②金额：不超过借
款人在境外投资项目中应出资额的70%；③期限：前期费用贷款不超过1年，最长不超过2年；中长期贷款最长不超过15年。
2.2 借款人为国外客户
(1)自营出口买方信贷。
中国进出口银行办理的出口买方信贷是向境外借款人发放的中长期信贷，用于进口商（业主）即期支付中国出口商（承包商）商务合同款，促进中国产品、技术和服务的出口。
使用的范围：中国机电产品、成套设备、高新技术产品；海外工程建设；船舶；服务；我国企业带资承包海外工程。
主要贷款申请条件：①借款人：进口商(业主)，金融机构、进出口国财政部或政府授权机构；②商务合同基本条件：合同金额200万美元以上；设备出口项目50%以下：工程承包项目15%以上；③预付款比例：不低于15%。
信贷条件：①货币：美元或其他银行认可的币种；②金额：不超过85%；③期限：不超过15年。
中国进出口银行已成功运作了许多成功的案例，如中国成达工程公司是一家以承担国内外工程项目建设承包为主要业务的工程公司，该公司利用中国对外优惠贷款良机，中国进出口银行合作，利用对外承包工程卖方信贷，运作了印度尼西亚尿素仓库工程，并在6年后偿还了中国进出口银行的贷款并获取利润。同样中国成达公司承包的印尼南中爪哇省2x30万KV燃煤电站的项目融资，也是与中国进出口银行合作优惠贷款的成功案例。
3. 国际工程项目融资风险控制的注意事项
（1）对工程所在国的宏观经济环境分析。首先，在项目投标及谈判初期，对工程项目所在国的政治、经济、文化、法规等做出准确的判断，如对所在国的政局稳定性、经济政策的开放性、法律法规的完整性、国家经济发展计划、通化膨胀率、物价上涨指数等的判断。其次，对项目所在国的外汇政策、金融环境要了解，如重点了解所在国外汇管理制度，特别是对外汇的汇入、汇出的限制条款不。再次，对当地货币价值和稳定性与世界主要货币的挂钩程度、是否可自由兑换等进行了解。
（2）加强与政府的协调。中国进出口银行是中国的政策性银行，接受国家产业政策的指导，中国对境外承包工程的企业大部分都是国有企业，接受上级单位的监督检查，因此做好与政府的协调沟通，才能有效的开展境外承包工程的融资工作。
（3）银行应对融资业务实施风险鉴管。在项目融资过程中，由于牵涉到诸多当事人各种融资风险的防范是需要考虑的一个重要因素，按照融资风险的分散、融资风险的减轻和融资风险的转移作为区分标准，把融资策略分为三类，风险降低型策略、风险分散型策略、风险转移型策略。
（4）培养国际工程项目融资的专门人才。国际项目融资涉及面广， 参与部门多，程序较多，目前精通国际项目融资的人才不多，要注重培养这方面的人才。借助国家政策性工程项目融资，使企业可以解决资金需求，既享受政策性的融资优惠又享受国家信用的风险担保，对于企业提升国际竞争力，更好地发挥优势是十分必要的。
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