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距离上次国务院发布稳外贸的“19号文”两年时间后，国务院再次发文促外贸转型升级。5月9日，国务院发布《关于促进外贸回稳向好的若干意见》（以下简称《意见》），从5个方面推出14条政策措施，促进外贸创新发展，在外贸企业面临激烈的国际国内竞争背景下，近期促外贸转型升级力度渐强或将带动外贸形势趋稳。 《意见》从5个方面提出了14条政策措施，稳外贸。一是加强财税金融支持。鼓励金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款。扩大出口信用保险保单融。二是巩固外贸传统竞争优势。进一步完善加工贸易政策，综合运用财政、土地、金融政策，支持加工贸易向中西部地区转移。三是培育外贸竞争新优势。支持企业建立国际营销网络体系，建设一批境外展示中心、分拨中心、批发市场和零售网点等。四是着力优化外贸结构。开展并扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点。支持企业建设一批出口产品“海外仓”。五是进一步改善外贸环境。降低出口平均查验率，加强分类指导。2016年年底前将国际贸易“单一窗口”建设从沿海地区推广到有条件的中西部地区。 近期国务院促外贸转型升级力度趋强。刚刚过去的4月，国务院常务会议提出促进进出口回稳向好的政策措施，推进外贸转型升级。此前国务院常务会议也密集强调稳外贸。更早之前的2014年5月，国务院办公厅发布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》的19号文，出台包括稳外贸的16项举措。时隔两年后，国务院再下发促外贸回稳的14条意见。 国务院发布14条措施的一个背景是外贸亟待回稳。海关总署刚刚公布外贸数据显示，当前我国出口增速回落，进口跌幅扩大。数据显示，按美元计价，4月中国出口同比-1.8%，预期1.3%，前值11.5%。进口同比-10.9%，预期-5.5%，前值-7.6%。4月贸易顺差455.6亿美元，预期432.2亿美元，前值298.6亿美元。 有分析认为，当前外贸回稳基础并不牢固，急需尽快回稳，此政策的出台利于让进出口形势缓慢改善。 商务部研究院电子商务研究部副主任、研究员张莉认为，2016年，国际市场需求增长乏力、大宗商品和原材料价格下跌、进口需求下降、要素成本持续上升等仍会成为外贸下行的主要影响因素。跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）签署后对中国外贸企业的排斥效应可能会有所显现，人民币汇率的波动会影响企业决策，中国外贸企业面临的国际国内竞争依然激烈。 申银万国的研究指出，近期稳外贸政策力度有所加强，经济小周期回暖，预计未来进出口或缓慢改善。IMF进一步下调世界经济增长的预期，表明国际环境仍然比较低迷。外需不足内需来补。人民币一篮子汇率指数走弱也在一定程度上利于出口恢复。预计在房地产投资恢复、新基建逐渐到位、稳外贸政策支持以及人民币汇率走弱支持下，未来进出口将逐步改善。 文/《清华金融评论》丁开艳
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