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我国热电联产项目最早出现在一些北方大型城市，当时主要集中在工业领域，后发展到北方居民集中供暖，具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益。一直以来，我国积极鼓励和发展热电联产，目前，行业发展增长平稳，热电联产装机容量逐年增长，详见图1。  从图1中可以看出，我国热电联产装机容量在火电总装机容量中的占比呈逐年增长趋势。近年来，各地热电联产项目纷纷建成投产，热电联产在城市集中供热的总供热量占比在30%以上，装机容量及增速均处于世界领先水平。
《办法》的出台，给热电联产发展带来重大机遇。日前，针对《办法》的重大作用和对热电联产健康发展解决的主要问题，中国电力新闻网、中电传媒微博微信论坛进行了数据调查，详见图2。 广大受访网友充分肯定了《办法》的重要意义和作用。大家普遍认为，我国的热电联产发展规模已处于世界前列，但也面临着供暖平均能耗高、污染重、经济效益差，企业积极性不高、结构欠合理等多方面的问题和挑战，《办法》的出台对于热电联产发展是一剂妙方良药，具备多个政府部门统筹协作的角度、高度和力度，势必对热电联产的发展产生长效健康、意义深远的影响。
关于《办法》的最主要作用，36.62%的受访人群认为可提高能源利用效率，26.90%的受访人群认为可解决北方地区冬季供暖期空气污染问题，24.18%的受访人群认为可降低煤耗，16.30%的受访人群认为可化解区域性用电用热矛盾。整体来看，各个选项分布平均，可见热电联产可以带来多方面的综合效益。 电力企业基层员工表达了自己的看法。 《办法》重点解决的是北方地区冬季供暖期空气污染问题。北方地区每年冬季居民采暖不少于6个月，采暖范围广，需求量大，必然导致燃煤释放的碳排量增高，造成严重空气污染。实行热电联产，能有效提高能源利用效率，降低排放量，减少雾霾天气发生频率，从而提高北方地区冬季空气质量。 热电联产主要提高了能源利用率，既可以节约能源，又可以平衡发电与供热的关系，将能源利用率达到最大化，在治理大气环境的同时减少低能耗高污染小锅炉的使用，有利于引进社会资本采用多种投融资模式建设，解决产业升级、供热接续和就业稳定等问题。 神华国神集团公司新疆米东热电厂热工班点检马娟说，《办法》“以热定电”优先调度的监督等措施，使加强热电联产管理各项措施落到实处，确保热电联产健康有序发展。有利于我们这样的燃煤电厂发挥热电联产优势，争取电价和热价支持政策，也鞭策企业加强燃煤锅炉运行、设备改造和淘汰管理，加大污染物排放监管，提高热电联产机组的经济和环保效益。
国家能源局能源互联网专家咨询组成员、华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣接受本网记者专访时，提出了独到的看法。 曾鸣表示，《办法》提出力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上，20万人口以上县城热电联产全覆盖，要实现这两个目标，与目前我国现状还存在一定差距，最大难点在于市场机制和宏观调控机制如何有效结合，使热电联产达到目标，而且是经济有效地达到目标。发展热电联产最终实现的两大目标就是提高能效和减少污染，这两个目标都属于社会效益，单纯从经济效益来考核，从市场、竞争、盈利来说，热电联产就不一定符合经济效益和市场效益，所以就产生一些矛盾和问题。目前，能源行业已进入市场化改革，市场机制和宏观调控机制有效结合至关重要。 如何健康有序地发展热电联产，达到计划目标，曾鸣表示，目前比较可行的思路是，通过产业调整，使燃煤电厂向热电联产发展，这样可以促成比较快、比较大规模的热电联产的实现。“我认为，这是未来煤电发展的方向，目前，由于环境污染、碳排放问题，燃煤电厂被大量限制。但是，把燃煤电厂做成热电联产，既提高了能源综合利用效率，又减少了碳排放。” 曾鸣认为，热电联产是一种综合效益，最终体现在节能环保上。“所谓节能就是提高能源利用效率，节约了能源消耗的数量，碳排放自然就减少了；减少了碳排放，也就自然保护了环境。” （责任编辑：刘卓） |
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