|
本报记者 吴杰 “十二五”以来，我市非公有制经济把握市场脉搏、紧跟市场焦点，冲破重重困难，破浪前行，市场主体地位日益突出，截至2015年底，全市非公有制经济增加值1083亿元，是“十一五”末的1.76倍，占全市GDP的比重达41%，比“十一五”末提高5个百分点，已成为我市国民经济的重要组成部分。 新常态下，我市非公经济“突围”谋奋起和“破冰”促发展相融并促，经济总量、主体地位和社会贡献取得显著成效的同时，七大变化为“十三五”非公经济健康发展集聚了新动能。 1、变化之一：经济贡献不断扩大 “十二五”以来，我市非公有制经济总量不断攀升，全市非公有制经济增加值是“十一五”末的1.76倍，非公经济已成为我市国民经济的重要组成部分。 主体地位日趋凸显，全市非公有制经济组织发展到15.8万户，比“十一五”末增加3.2万户，年均增加6400户，非公企业占全市企业总数的92%以上，非公有制经济的市场主体地位日益突出。 社会贡献不断扩大，纳税总额达171.8亿元，占全市总税收的26.8%、全市地方税收的58.2%。 2、变化之二：吸纳就业作用凸显 非公有制经济数量和规模持续增长，成为吸纳就业的重要力量。 2015年末，非公有制经济吸纳全市就业62.9万人，占全市企业从业人员的80%以上，全市新增就业的70%以上集中在非公有制企业，支付劳动者报酬196.2亿元，是“十一五”末的1.96倍。 从业人员主要分布在工业、建筑业、零售业、餐饮业、住宿业、交通运输业6个行业，占全市非公经济组织从业人员总数的80%。 3、变化之三：技术创新做大名片 科技创新驱动是非公经济转型和升级的重要途径。 “十二五”期间，我市组建能化研究院、建立工程技术研究中心、开展粉煤低温干馏等攻关技术，提高非公有制经济的科技含量和发展质量。 市级科技经费每年安排3000万元科技创新专项资金，共组织实施市级科技项目640项，引导非公企业加快创新。 打造了“榆林煤”品牌，形成了具有国际影响力的“府谷镁”标准。已获得省部级以上“名、优、新、特”产品称号的品牌产品20个，著名或驰名商标18个。 4、变化之四：转型升级效益提升 “现在不拿出壮士断腕的勇气，将来付出的代价必然更大。”这是各级党委、政府和企业家的共识。 以产业升级为主攻方向，实行倒逼机制，推进关、停、并、转，加快淘汰落后产能，先后关闭小煤矿、小炼铁等500多户小企业，通过“关小上大”措施，腾出环境容量。 推进企业重组，如府谷县400多户能源民营企业联合组建的煤业、镁业、煤化工、煤电冶化、特种合金五大民营集团，已集中200多亿元投资大型资源转化项目和综合利用项目。同时推进混合所有制经济发展，形成了中外合资的“南梁模式”、国资控股的“北元模式”等，提高了企业综合竞争力。 5、变化之五：产业结构持续改善 “十二五”期间，我市针对非公有制经济发展产业结构优化制定了一系列政策，推动一、二、三产结构优化，补强农副产品加工业，加大煤炭资源深度转化，加快煤干馏、煤分质利用项目建设，推广清洁兰炭，发展物流、旅游、金融等生产性服务，支持石峁遗址旅游开发等。 从行业分布看，非公有制企业主要集中于工业、农业、零售业、餐饮业、批发业、租赁商务服务、交通运输和住宿业8个行业，总户数占全市非公有制企业总数的90%，企业行业分布更趋合理。 6、变化之六：产业集群优势凸显 非公有制经济坚持因地制宜、因势利导，在产业聚集发展、新能源产业园区建设、园区基础设施改善等系列工程推动下，形成了神木锦界、榆阳区麻黄梁、府谷清水川等20多个省级重点工业集中区，成为了非常有吸引力的企业聚集园区。 培育产业集群，全市形成了以煤、电为主的产业集群，以煤化工、氯碱化工、冶炼化工为主的产业集群，以羊绒毛加工、红枣加工、洋芋加工、小杂粮加工等为主的非能源产业集群。 7、变化之七：政策环境更加优化 我市把非公经济发展作为富民强市重要支撑。积极争取中省扶持资金，“十二五”期间中省非公有制经济项目共829个，扶持资金总额17638万元。 创新管理方式，加快服务平台建设。打造融资担保、科技服务等八大服务体系，组建专家咨询团，积极为企业开展创业辅导和人才培训，“十二五”期间共培训33400人。 通过财政支持、拓宽融资渠道等方式，解决企业资金周转难题。“十二五”末，全市区县财政投入2亿元实施“助保贷”业务，撬动银行20亿元为中小企业贷款。 |
|
|
