小塘中学政治学习辅导讲座
-----工会、教代会有关知识
（2011.11.14）
主讲：李建华
一、工会的四项社会职能。
参与职能。代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位民主管理，实施民主监督，是工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。特别是在社会主义市场经济的形成过程中，工会履行参与职能更具迫切性和必要性。市场经济是法制经济，市场经济运行主体都是相应的法律规范。所以，工会要加大对法律法规执行情况开展群众性监督的力度，主动参与立法，从源头上依法维护职工的权益。
维护职能。维护职工合法权益是工会的基本职责。由于劳动关系主体存在隶属性，劳动者隶属于用人单位，在劳动者和用人单位这对矛盾中很明显劳动者是弱者，是需要保护的对象。劳动者为了取得平衡，应该依法组建工会，加入工会，在工会的组织下为自己的合法权益而进行抗争，这是非常现实而有效的途径之一。工会维护了职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系，就是维护了稳定的大局，就是维护了执政党的执政地位和执政基础。
建设职能。在我国，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的根本出路在于通过改革开放，解放和发展社会生产。工会代表和维护的职工具体利益的最终实现也在于促进经济的发展和生产力的提高。所以，工会必须从工人阶级的长远利益出发，引导广大职工群众参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务，积极推动社会经济效益和生产力的提高。
教育职能。工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。在新时期，劳动者已成为独立、自主、自由的劳动者，他要自我决策、自我负责、自我发展；劳动力进入市场，在劳动力市场中，劳动者的地位、利益完全取决于个人的素质，要在激烈的市场竞争中取胜，要有效地维护自己的合法权益，就必须有较高的素质。这就需要学习，接受教育。因此，工会为了更好地维护职工合法权益，就必须履行好教育这一职能。
二、教代会与工会的关系
1、性质区别
工会:是工人阶级群众性的组织，从中央、地方到基层，有系统的组织制度。
教代会:是学校内部民主管理的基本形式和基本制度，是教职工行使民主管理权利的机构。
2、关系密切
１、工会是教代会的组织者、参与者、又是教代会的工作机构。
２、教代会的工作是工会工作的主要内容。
这种关系，使工会与教代会在工作上、工作机构上可以有机结合。
三、教代会的性质
（一）、具群众性、代表性的民主管理机构。
（二）、具权威性、严肃性的权力机构。
（三）、是校务公开的载体。
（四）、教代会不是咨询机构。
（五）、有完整的工作制度和民主程序。
四、教代会的职权
教代会既然是学校民主管理的基本组织形式，就必须明确其应有的职权，使教职工通过教代会行使民主管理学校的权利做到有法可依，有章可循，真正落到实处。根据有关文件规定，教代会行使下列职权：
?审议建议权
所谓审议建议权是指教代会有审查讨论学校建设和发展的重大问题并提出建议的权力。其主要包括：听取校长工作报告、学校办学方针和建设发展规划、教育教学改革方案、教职工队伍建设、财务预决算以及事关学校发展的重大问题等，并对此提出意见和建议。
?审议通过权
审议通过学校提出的教职工聘任考核办法、奖酬金分配办法、岗位津贴实施方案、教职工职称评定以及其它与教职工切身利益有关的改革方案、重大规章制度等。
?审议决定权
审议决定教职工集体福利费管理使用办法、创收资金的分配和使用方案、教职工住宅分配方案、集资建房办法以及其它有关教职工生活福利的重大事项。
?评议监督权
定期评议、监督学校领导干部，必要时，可根据评议结果向主管机关提出表扬、批评、奖惩和任免的建议，根据上级机关的统一部署，参与民主推荐学校行政领导干部的人选工作。
五、教代会代表
教代会代表是从学校在职并享有公民权的从事教学、科研、管理、服务工作的人员中，按照一定的民主程序选举产生的。代表广大教师、管理人员和其它工作人员参加教职工代表大会，行使民主管理权利。为了保证教师是教代会的主体，教师代表在全体代表中所占比例不得少于60%。代表实行常任制。
六、代表调动、退休和撤换、增补
（1）教职工代表在任期内调离本单位或退（离）休的，其代表资格自行中止。单位内部调动工作，其代表资格予以保留，参加调入部门代表团（组）活动；因种种原因，连续1—2年不能参加教代会活动的，其代表资格一般不予保留。
（2）代表接受选举单位教职工的监督。代表因违法违纪或严重失职而失去教职工信任的，由原选举单位向学校工会或大会主席团提出撤换其代表资格的申请。经同意后，召集原选举单位全体教职工开会讨论，允许本人申辩，全体教职工过半数同意撤换的，书面报告学校工会讨论通过后，宣布撤销其代表资格。
（3）代表出现缺额，学校工会应在党组织的统一安排下，有计划地对代表进行培训，着重学习党和国家的方针、政策、法律、法规、现代科学管理知识及民主管理的理论和方法等。
六、代表条件
选好教职工代表是开好教职工代表大会的重要环节。教职工代表素质的高低直接关系到教职工代表大会的质量。享有公民权的本单位教职工是教职工代表的基本条件。除此之外，作为教代会代表还应具有：坚持“三个代表”的重要思想，拥护党的方针政策，拥护改革开放，有较强的政治觉悟和政策水平；思想活跃，工作积极，作风正派，坚持原则，有较强的全局观念；能密切联系群众，热心为群众办事，责任感和主人翁意识强烈，能积极反映群众的正确意见和合理要求；有较强的参政议政能力。
七、代表权利
在教代会上有选举权、被选举权和表决权；有权按照规定的民主程序提出提案和议案，有权检查学校教代会决议执行情况和提案落实情况，有权参加对学校行政部门和领导干部的咨询；有权参加学校决策和各项议题的讨论；因行使正当民主权利遭到压制、阻挠、打击报复时，有权向上级工会及有关部门行党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、业务水平和参政议政的能力，积极投身教育改革，认真做好本职工作；密切联系群众，如实反映教职工的意见和要求，代表维护教职工的合法权益；积极宣传、认真贯彻执行教代会决议，积极参加教代会各项活动，做好教代会交给的各项工作。
提出申诉和控告，上级工会应及时处理。
教代会代表在行使上述权利时，要遵从国家和学校的有关法律法规，要依照民主集中制的原则，在教代会有关工作机构的组织下有序进行。
八、代表义务
（1）努力学习并认真执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规，提高政治觉悟和民主管理的素质与能力。
（2）积极参加教代会活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务。
（3）联系教职工群众，维护教职工合法权益，如实反映教职工的意见和要求，做好群众工作。
（4）遵守职业道德和学校的规章制度，提高业务水平，做好本职工作。
权利和义务是相对而言的，是相互联系、辩证统一的整体，没有不讲权利的义务，也没有不履行义务的权利。做为教代会代表在认真履行民主管理和民主监督权利的同时，要尊重学校的各项规章制度，以高度主人翁的精神努力工作，促进学校办学水平和办学效益不断提高，在实施科教兴国战略中发挥积极作用。
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