（原标题：莱阳环境污染案：层层转包引发“地下藏毒”）
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大众网烟台5月24日讯
近日，河北一位驴肉店老板的中毒身亡，意外撕开了跨区域违法倾倒高危废液的黑幕一角，也引发了人们对违法倾倒相关环境污染问题的关注。近期，烟台也审结了一起非法处置废油漆桶而引发的环境污染案件。
莱阳市一村庄周边因突然出现大量黑臭液体渗漏，环保部门紧急介入调查，发现大量废弃油漆桶被违法填埋。而在非法填埋的背后，是为了获取更高利润而衍生的层层转包。
尽管案件已经办结，涉案人员也对受损环境进行了修复，但各方都为此付出了沉重的代价。利益链背后的层层转包制度，如何才能终止?
旧矿坑现大量危险废弃物
距离莱阳市南乡山青村1.5公里处，有几个废弃矿坑。2014年秋天，周边村民发现，其中一个矿坑逐渐向外渗出液体，颜色发黑有浓烈的刺激性气味。这些黑臭液体逐渐流进附近的小河，周围5个村庄的生活用水安全受到严重威胁。
接群众举报后，当地环保部门工作人员迅速到现场进行调查。调查的结果让人吃惊：三个废弃的矿坑，其中两个大坑几乎被废物填满，第三个小石坑也被填埋大半。被填埋其中的除了部分工业和医疗垃圾，剩下的全是废弃的旧油漆桶，而那些黑臭的液体也主要来源于这些旧油漆桶。
根据国家危险废物名录，不论是医疗垃圾还是废油漆桶，都属于危险废弃物，如果要进行填埋，必须先经过严格处理。而这些废弃物明显没有经过任何处理，这几个矿坑也并不属于有资质的危险废弃物填埋处置场所。那么，如此大数量的危险废物为何集中在此?
通过调查，警方很快锁定两名嫌疑人柳某某和吕某某。通过初步审讯，两人对违法填埋危险废弃物的事实供认不讳。
层层转包下的利益链条
事实上，不论柳某某还是吕某某，都不是这些危险废弃物的最终来源。这些危险废弃物的真正流出地，是莱西的一家企业。
据吕某某供述，2011年下半年，他结识了一家固体废物综合处置公司的经理高某，得知该公司需要处置一批废弃油桶，便产生了将废弃油桶卖废铁牟利的想法。
得到高某的同意后，吕某某在未取得危险废物经营许可证的情况下，由该公司伪造了危险废物转移报告单，并雇佣山青村村民柳某某承包了三个废弃石坑，之后便多次将这些废弃油漆桶运至承包的石坑处露天堆放。经分拣后，将部分废弃油漆桶碾轧成废铁销售，剩余的全部推入石坑填埋。
从2011年到2014年，吕某某陆续运送废弃油漆桶来此填埋，每天最少3、4车，最多时每天可达十余车。经调查认定，这些废油漆桶的数量高达246吨。为防止被发现，废弃物填埋后，吕某某还雇佣工人在上面覆盖上泥土、碎纸、碎布条等垃圾再压实，把地面填平。如果不是滤液渗透，很难被发现。
梳理整个填埋过程，一条清晰的利益链条呈现出来：船舶公司以每吨2000元处理费用委托高某所在公司处置废弃油漆桶，而该公司却以每车900元的价格转包给吕某某进行处理，吕某某再以低价雇佣柳某某填埋。柳某某隐瞒了真实的承包意图，仅以每年2500元的价格承包了三个废弃石坑，用以填埋废弃物。
最终，利益链条上的相关方都获得了不菲的利润，但山青村却为此付出了巨大的生态代价。而令人感慨的是，同样生活在山青村的柳某某，明知填埋这些废弃物会对环境造成污染，只为了让人夸赞自己能办事，便视巨大的污染隐患于不顾。
如何斩断污染环境的黑手
吕某某和柳某某的行为法律给予了相应处罚，他们给环境造成的安全问题也需得到解决。
为最大限度恢复生态，办案过程中，莱阳市人民检察院的办案检察官牵头，由相关部门及公司负责人到现场进行了办公，制定了治污方案。同期，办案检察官也对莱西涉案公司发出了环保建议，要求他们协助恢复环境。
从2015年4月初开始，吕某某和柳某某二人的家属与莱西这家废物处置公司，共同组织人员对石坑进行了清理，对现场做好无害化处理，消除污染。通过3个多月的清污，石坑内的大部分填埋物被清理。经环保部门检测，土壤标准已达标，受损土壤环境已经达到环保要求。
2015年9月下旬，莱阳市人民检察院分别对柳某某、吕某某提起公诉。鉴于二人积极修复环境的行为，法院最终判处柳某某有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五千元;判处吕某某有期徒刑二年缓刑二年，并处罚金人民币二万元。
记者从环保部门了解到，类似吕某某这样的案子近年来并不少见。招远一石墨作坊主利用渗坑及地下暗管偷排未经处理的石墨废水，其中六价铬含量超标339倍;莱山区一村庄附近的工厂私设排污口，将废水排至村庄附近的河流，河水被染成了黑色。这些污染事件，有的是企业直接偷排，有的则如莱西该公司一样，以低廉费用将危废物交给无资质企业或个人，再经层层转包后，最终通过暗管排向地下、废弃矿井或江河中，严重污染土壤和水体。
据了解， 网络已成这类黑市的重要平台，部分不法分子还成立微信群或QQ群，形成庞大产业链。
烟台市环保局相关负责人表示，法律法规明确规定，涉及化工、炼油、采矿、医药、金属制品等行业产生的危废物，必须交予有资质的环保企业处理。部分企业之所以大胆偷排，主要是利益惹的祸。
记者调查了解到，按照正规程序处理废弃物成本平均五六千元每吨，但通过转包或偷排只需要花费少量的转包费用，可节省至少节省5成资金。巨大的利益让这些企业和个人铤而走险，将环境污染可能造成的严重后果视而不见。
那么，该如何斩断污染环境的黑手?莱阳市人民检察院办案检察官付元峥建议，环保部门宜尽快和公安等相关部门统筹协调，开展打击工业危险废弃物黑市交易的专项治理行动，把长期超量贮存、存在重大隐患的园区和企业一家家排出来，督促其指定处置方案，规定整改期限。同时，加快相关监管规则的修订和完善，堵住工业危险废弃物直排的制度漏洞。同时，根据国家的产业规划要求，加快建设危废处置场，让危险废弃物无处可逃。
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