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社科院呼吁:放开大型及以上城市的人口限制

2016-05-31  灯下听雨

中国经济网北京5月30日讯(记者 祝惠春)放开大型及以上城市的人口限制,将限制大城市的人口规模方针调整为限定城市中心区人口规模的方针,中心区人口超出最优规模应配合市场决定的规律,建立多个中心和次中心。5月30日,中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学出版社与中国社科院城市与竞争力研究中心,在北京共同发布《中国城市竞争力报告2016:新引擎: 多中心群网化城市体系》。报告提出上述观点。

报告指出,中国城市竞争力格局呈现出分化趋势,人口流向成为新风向标;城市间竞争力面临深度分化。与此同时,城市间差距呈现固化现象;城市竞争力最强的城市,城市病也日趋严重;东北大城市的竞争力下降是东北地区衰退的重要原因。

报告研究发现:目前中国城市体系抑制着动能释放,而顺应发展规律,重构适宜的中国城市新体系,将会释放巨大的新红利,迸发强劲的新动能。报告建议: 应确立“经济竞争力强、社会凝聚力强、环境永续力强”三个目标价值,形成“集群化、哑铃型、多中心、网络化”四项目标任务,采取重点发展城市群体系、放开对大城市的限制、差异化发展小城镇、多尺度的多中心、促进城市空间和功能体系的网络化等五项路径战略,推进建立一个经济竞争力、社会凝聚力和环境永续力强的多中心群网络化城市体系。

报告对2015年中国两岸四地294个城市的综合经济竞争力和289个城市的可持续竞争力进行了实证研究。

2015年综合经济竞争力指数十强:深圳、香港、上海、广州、台北、天津、北京、苏州、澳门和无锡。与2015年相比,综合经济竞争力十强城市名单没有显著变化,只有广州超越台北跻身第4位,北京超越苏州跻身第7位。从十强城市的区域分布来看,主要集中在珠三角、长三角、环渤海和港澳台地区,中西部地区无一城市进入综合经济竞争力十强。从综合增量竞争力指数来看,重庆、成都、武汉分列第5位、第8位和第9位,广大中西部地区经济增长的后发优势比较明显。天津的综合增量竞争力指数最高,而澳门的综合效率竞争力指数优势明显。

2015年可持续竞争力指数十强:香港、上海、北京、深圳、澳门、广州、杭州、苏州、南京和青岛。与2015年相比,青岛取代厦门进入可持续竞争力十强城市之列,深圳延续了近年来的良好势头,超越澳门跻身可持续竞争力十强城市第4位。虽然香港的综合经济竞争力被深圳赶超,但是相对于内地城市而言,香港的可持续竞争力优势仍然十分明显。在可持续竞争力的六大分项里,香港的和谐城市、生态城市和全域城市三大指标均位居榜首。

2015年宜居城市竞争力十强:珠海、厦门、舟山、香港、海口、深圳、三亚、温州、苏州和无锡。其中,长三角和珠三角地区分别占据4席和3席,环渤海地区无一城市入选,海南省的海口和三亚双双位列中国宜居城市十强。从近三年来全国宜居城市十强分布来看,珠海一直占据榜首位置,厦门和舟山首次进入宜居城市三甲,温州成为宜居城市十强中进步最快的城市。宜居城市竞争力五个指标维度中,由房价收入比、居民消费购物场所数以及人均住房面积综合反映的城市居住环境的得分最低。

2015年宜商城市竞争力十强:香港、北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、武汉、成都、杭州,基本上为全国性和区域性中心城市。其中,香港、北京、上海仍牢牢占据中国宜商城市竞争力三甲位置,重庆从2015年的第9位跃升至今年的第7位,而杭州则取代南京跻身于宜商竞争力十强城市。受经济新常态的影响,无论是宜商城市竞争力的得分均值还是中位数都持续走低,降幅分别进一步扩大至22.34%和24.08%。

2015年知识城市竞争力十强: 北京、深圳、上海、南京、广州、天津、杭州、苏州、武汉、大连。其中北京已经连续三年蝉联第一,深圳超越上海成为最大看点,南京以其深厚的文化底蕴和科技实力稳居前五位。知识城市间“马太效应”凸显,排名前十的城市科研经费支出占总支出的37.88%,前20强城市占比高达49.94%。专利指数的61.25%集中在前10强城市,高科技进出口总额的80%都集中在前10强城市。

2015年和谐城市竞争力十强:深圳、北京、武汉、上海、厦门、宁波、苏州、青岛、大连、威海。中国和谐城市竞争力综合得分从2013年的2.52上升到2016年的3.90,全国城市整体水平有所提高。除了沿海少数发达城市外,基本上处于中等偏下的水平,并且城市之间分化严重,城市级别越高的城市和谐度越好。东、中、西三大地带差距显著,东北地区下滑严重。

2015年生态城市竞争力十强:香港、鄂尔多斯、黄山、十堰、澳门、南宁、大连、北海、丽水和宜昌。中国城市的生态竞争力整体下滑明显,排名后10位城市的得分均值降幅高达2/3左右。低于0.5水平的城市数量则达到197个,“两头少、中间多”的分布格局进一步强化。东南地区和西南地区城市整体生态竞争力水平最好,环渤海地区和西北地区整体表现较差。

2015年文化城市竞争力十强:香港、北京、澳门、苏州、重庆、广州、杭州、武汉、成都。文化城市建设两极分化较严重,少数城市聚集着大量的文化资源。从各省占百强城市数量看,浙江、江苏、广东、山西、河北、山东数量最多,其中浙江省11个样本城市全部入选文化城市百强。区域的排名依次为港澳、东南、环渤海、东北、西北、中部、西南地区。

2015年全域城市竞争力十强:香港、澳门、深圳、北京、东莞、上海、苏州、广州、杭州、南京。近年来,中国城市全域城市建设一直在稳步推进。在城乡一体的全域城市建设方面,总体得分呈现出东、中、西和南北梯度分布态势,区域间分化严重。全域城市建设在城市间呈现极度的不平衡性,与经济发展呈现高度的关联性。短期内区域城市竞争力得分的金字塔形、层次性、梯度性分布特征难以改变,但区域内城市间差距趋向收敛。

2015年信息城市竞争力十强:广州、上海、深圳、香港、北京、杭州、宁波、东莞、厦门、南京。信息城市竞争力依旧呈现出东高西低、南高北低的态势,信息化水平较高的城市集中在东南沿海城市,中部、东北、西南、西北几个区域相对落后。信息竞争力指数低于0.6的城市高达80%,信息化水平较高的城市带动了整体平均值的增加,从而拉高了总体平均分。

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