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王建清 高雪峰 孟冲 宋凌 何莉莎 1 总体发展态势 几年来，我国绿色建筑发展规模始终保持大幅增长态势，截止到2015年12月31日,全国共评出3979项绿色建筑评价标识项目,总建筑面积达到4.6亿㎡（见图1~图4），其中，设计标识项目3775项,占总数的94.9%，建筑面积为43283.2万㎡；运行标识项目204项，占总数的5.1%，建筑面积为2686.4万㎡。平均每个绿色建筑的建筑面积为11.6万㎡（见图5）。 图1 2008-2015绿色建筑评价标识项目数量逐年发展 图2 2008-2015年绿色建筑评价标识项目各星级比例图 图3 绿色建筑评价标识项目面积逐年发展状况 图4 绿色建筑评价标识项目发展状况 图5 2008-2015年绿色建筑申报项目的平均面积 在各个评审机构中,中国城市科学研究会、江苏省住房和城乡建设厅科技发展中心、住建部科技促进中心评审的项目数量位居前三，其他地方行政主管部门组织评审的项目数量也有了进一步增加。地方评审机构中，以江苏、深圳、山东、陕西、河北等地方评审机构评审数量较多（见图6）。相比2013、2014年, 江苏、吉林、浙江、贵州等地方评审机构评审数量增幅较大（见图7）。 图6 2008-2015年全国绿色建筑标识各评价机构评审数量情况 图7 2012-2015绿色建筑评价标识地方评价机构评审数量变化情况 2 各类型绿色建筑标识情况 综合统计2008-2015年，从星级比例构成来分析：一星级1618项，占40.7%，面积20364.3万m2；二星级1639项，占41.2%，面积19049.9万m2；三星级722项，占18.1%，面积6555.1万m2。从建筑类型来分析：居住建筑1900项，占47.7%，面积28542.0万m2；公共建筑2049项，占51.5%，面积16890.2万m2；工业建筑30项，占0.8%，面积537.4万m2（见图8、图9）。 图8 2008-2015年绿色建筑评价标识项目建筑星级分布图 图9 2008-2015年绿色建筑评价标识项目建筑类型分布图 在2008-2015年获得绿色建筑评价标识的2050项公共类建筑项目中，从星级比例来看，一星级796项，占38.9%，面积7153.3万m2；二星级791项，占38.6%，面积6572.1万m2；三星级462项，占22.5%，面积3164.8万m2（见图10）。从建筑类型上看，办公、商店、酒店、学校、场馆、酒店、医院、其他类型建筑以及改建项目各占49.1%、12.9%、10.5%、8.5%、7.0%、4.5%、4.6%、2.9%（见图11）。 图10 2008-2015年公共类绿建评价标识项目星级分布图
图11 2008-2015年公共类绿建评价标识项目详类 2008-2015年获得绿色建筑评价标识的住宅类绿色建筑项目中，一星级821项，占43.3%，面积13191.3万m2；二星级835项，占43.9%，面积12415.4万m2；三星级244项，占12.8%，面积2935.3万m2（详见图12）。 从绿色建筑的比例构成分析上看，一星级、二星级占比较大，且比例较为相近，而三星级相对较少。从评审中了解的情况看，一星级项目增量成本不高而容易达到，多数省份要求保障房普遍达到一星级要求，此外还要求政府投资或以政府投资为主的机关办公建筑、公益性建筑、单体面积2万平方米以上的公共建筑等普遍执行至少一星级的绿色建筑标准，一星级绿色建筑数量较2014年有较大幅度的提升；二星级项目在国家财政补贴下，再加上一些地区还提供了地方补贴、城市建设配套费减免等激励政策，以及部分地方标准要求的提升作用下，增量成本压力相对不大；三星级增量成本相对较高，相较与一二星级的快递增长，占比略微下降，但总体上，三星级的建筑品质普遍较高。
图12 2008-2015年住宅类绿建评价标识项目星级分布 2015年，全国共评出7个绿色工业建筑标识，其中浙江中烟工业有限责任公司杭州卷烟厂（联合工房）、安徽中烟工业有限责任公司合肥卷烟厂易地技术改造暨“黄山”精品卷烟生产线项目、德国大陆汽车电子（长春）净月园区（一期）三个项目获得了《绿色工业建筑评价标准》(GB/T50878-2013)评价的三星级运行标识，其余4个项目为二星级设计项目，绿色工业建筑的星级普遍较高。 3 各地区绿色建筑发展的特点 从各气候区来看，综合统计2008-2015年，夏热冬冷地区累计获得绿色建筑评价标识项目为1857项，占46.7%；寒冷地区项目为1221项，占30.7%；夏热冬暖地区项目为635项，占16.0%；严寒地区项目为222项，占5.6%；温和地区项目为44项，占1.0%. 从统计中看出，在居住建筑方面，夏热冬冷地区与寒冷地区绿建数量占比较大，均超过总量的1/3。而公共建筑方面，夏热冬冷地区绿建数量超过总量的一半，寒冷地区绿建数量超过总量的1/4，而夏热冬暖占约16.5%左右。在严寒和温和地区绿建项目数量相对较少（详见图13）。 2008-2014年绿建评价标识项目气候区分布：
2008-2015年绿建评价标识项目气候区分布
居住建筑项目标识项目气候区分布
公共建筑项目标识项目气候区分布 图13 2008-2015年绿建评价标识项目气候区分布（分居住和公建） 按照项目地区分布来看，除西藏以外，绿色建筑基本覆盖了我国的各个省份地区。2015年新疆、青海、内蒙古、甘肃等地区绿色建筑有了较快的发展。标识项目数量在100个以上的地区占40.6%，在30-100个地区占比34.4%,数量在10至30个的地区占比15.6%,及数量不足10个的地区占比9.4%，其中江苏、广东等沿海地区的项目数量继续遥遥领先（见图14），2015年各地标识项目数量增速普遍加快，江苏、广东、上海、浙江、陕西、山东等地增速明显（见图15）。从各星级的比例上看，江苏、浙江、湖北的绿色建筑各星级比例较为均匀，山东、河北二星级绿色建筑比例较高，上海、天津、北京三星级绿色建筑比例较高，广东、陕西则一星级绿色建筑比例最高（图16）。
图14 2008-2015各省市绿建评价标识项目数量统计
图15 2015年各省市绿建评价标识项目数量统计
图16 2008-2015年主要地区绿建评价标识项目的星级构成 4 绿色建筑标识申报单位情况 拥有绿色建筑标识最多的前几名申报单位分别是万达、万科、绿地等开发商（图17），前三名占了总数的14.7%。其中公建类绿色建筑由万达遥遥领先，此外万科、绿地、天津生态城等集团申报项目较多，住宅类绿色建筑万科、万达、绿地等集团申报项目最多（见图18、图19）。申报总数前十名中各星级的构成比重不尽相同，万达、保利、华润、深圳光明等项目主要为一星级，万科、天津生态城、苏州建屋项目主打三星级，花桥国际商务城、绿地、招商等则比例较为均匀（图20）。
图17 2008-2015年绿色建筑评价标识项目数量前十位申报单位
图18 2008-2015年公建类绿建评价标识项目数量前十位申报单位
图19 2008-2015年住宅类绿建评价标识项目数量前十位申报单位
图20 2008-2015年绿色建筑评价标识项目数量前十位申报单位项目星级构成 5 绿色建筑评价标准的最新发展 2015年1月1日，新国标《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014正式实施，新国标“要求更严格、内容更广泛”，这也意味着新标准会进一步规范绿色建筑行业的市场，使绿色建筑品质提升至更高的水平，从2015年的评审情况来看，新标准整体反响较好。2015年，2部专项标准获得批准，分别为2015年4月8日获得批准的《绿色商店建筑评价标准》（GB/T51100-2015），自2015年12月1日起实施，以及2015年12月3日获得批准的《既有建筑绿色改造评价标准》（GB/T51141-2015）和《绿色医院建筑评价标准》（GB/T 51153-2015），两部标准均自2016年8月1日起实施。《绿色博览建筑评价标准》待发布，《绿色饭店建筑评价标准》、《绿色生态城区评价标准》、《绿色校园评价标准》、《绿色建筑运行维护技术规范》4部标准在编。结合之前已发布实施的《绿色工业建筑评价标准》（GB/T 50878-2013）、《绿色办公建筑评价标准》（GB/T 50908-2013）、《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T 50640-2013）、《绿色铁路客站评价标准》（TB/T 10429-2014）等，我国的绿色建筑标准体系已进入领域划分更加细致、评价更加全方位的新时期。 6 绿色建筑立法 绿色建筑的高速发展，与良好的政策扶持环境分不开。截至2015年底，全国共计31个省市、自治区、直辖市和结合地方实际情况，在地方编制绿色建筑实施方案，并采取多种类型的强制政策、鼓励政策，推进绿色建筑发展。2015年，部分省份制定绿色建筑发展条例，从法律高度规范绿色建筑的发展，保障其在法治化、制度化的轨道上稳步向前。 2015年3月27日，《江苏省绿色建筑发展条例》由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2015年7月1日起施行。成为全国率先为绿色建筑立法的省份。该条例规定本省新建民用建筑的规划、设计、建设，应当采用一星级以上绿色建筑标准。使用国有资金投资或者国家融资的大型公共建筑，应当采用二星级以上绿色建筑标准进行规划、设计、建设。施工图设计文件审查机构应当审核施工图设计文件是否符合绿色建筑标准，未达到项目绿色建筑等级标准的，不得出具施工图审查合格证书。并明确法律责任：县级以上地方人民政府建设主管部门或者依照本条例履行监督管理职责的其他部门，在绿色建筑发展工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，县级以上人民政府有关部门和单位，对使用国有资金投资或者国家融资的大型公共建筑，未按照二星级以上绿色建筑标准进行建设的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。 2015年7月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《贵州省民用建筑节能条例》，该条例第五章内容“绿色建筑发展”要求政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑和保障性住房、城市综合体、大型公共建筑，应当执行绿色建筑标准。鼓励城市新区建设、小城镇建设、大型住宅区建设、棚户区改造项目按照绿色生态城区要求进行规划和建设。同时要求施工图设计文件审查机构应当对绿色建筑项目是否符合绿色建筑标准进行审查，建设单位组织绿色建筑项目竣工验收时，对达不到绿色建筑标准的，不得出具绿色建筑项目竣工验收合格报告。并明确法律责任，提出住房和城乡建设行政主管部门及其他有关部门工作人员在民用建筑节能与绿色建筑发展工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。 2015年12月4日，浙江省十二届人大常委会第二十四次会议通过了《浙江省绿色建筑条例》，自2016年5月1日起实施。该条例规定，城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑（农民自建住宅除外），应当按照一星级以上绿色建筑强制性标准进行建设。其中，国家机关办公建筑和政府投资或者以政府投资为主的其他公共建筑，应当按照二星级以上绿色建筑强制性标准进行建设；鼓励其他公共建筑和居住建筑按照二星级以上绿色建筑的技术要求进行建设。同时从国有建设用地招标、建设单位委托设计、设计单位设计方案、施工图审查等多个环节提出强制性要求，保障绿色建筑在各个环节的落地。该条例还明确了法律责任，对违反该条例的建设单位、民用建筑节能评估机构、评估专员、房地产开发企业、管理人员等明确了相应处罚要求与处罚办法。 2015年11月30日，江西省人民政府第53次常务会议审议通过《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》，自2016年1月16日起施行。该条例规定，国家机关办公建筑，政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑以及机场、车站等大型公共建筑，省会城市的保障房以及纳入当地绿色建筑发展规划的项目应当按照绿色建筑标准规划和建设。鼓励城市新区建设、大型住宅区建设、棚户区改造项目按照绿色建筑要求进行规划和建设。并明确了保障激励措施与违反条例单位的法律责任。 7 绿色建筑未来发展展望 2015年5月5日，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（后文简称《意见》）发布，文件强调生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，要坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，要大力推进绿色城镇化，强化城镇化过程中的节能理念，大力发展绿色建筑，推进绿色生态城区建设。绿色建筑作为促进生态文明建设的重要手段，未来必将能取得更大的进步与发展。《意见》同时提出了“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”新五化的概念，将“绿色化”扩容“新四化”。绿色建筑作为建筑行业“绿色化”的重要体现，也将迎来法制更加健全、制度更加完善的发展环境。 2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（后文简称《建议》），文件指出实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，《建议》重申了“绿色”的重要性，进一步彰显了我国未来发展“绿色”的必要性与坚定决心。可见，大力发展绿色建筑，是贯彻落实永续发展的重要实践，是实现国家十三五发展目标的有效手段，为全面实现小康社会提供坚实保障。 8 小结 2015年，“十二五”规划完美收官，我国绿色建筑也取得了阶段性的瞩目成果。2016年，相信随着“十三五”规划的深化发展，生态文明建设与绿色可持续发展的理念将更加深入人心，绿色建筑也将迎来新的发展机遇。 |
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