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光热发电电站建设项目投资金额巨大，以我国在建造的第一商业槽式电站中广核德令哈50MW电站为例，其总投资额约20亿元人民币。因此企业投资开发商前期的调研、政府相关申报等对投资决策和电站建造、运维过程和最终的收益起到至关重要的作用。 一、一般工程项目阶段及前期工作流程 如下图所示，一般来说，一个工程项目从前期准备到最终投产运营共有7个阶段：项目预可行性研究及可行性研究、工程项目评估及决策、工程羡慕计划与设计、工程项目招投标、工程项目施工、试生产及竣工验收、工程项目投产运营。 其中，前期工作阶段有如下5个流程。虽然前期项目投入少，但是对整个项目影响很大，前期决策的失误会导致巨大的损失。所以前期工作实施过程中要保证项目的可行性，并作出科学的决策。 3. 项目可行性研究 4. 项目评估与决策 5. 办理核准/备案申请 二、政府对光热发电项目前期工作的管理 1、规划目标 政府的规划尤其对于包括光热发电在内的处于初期发展阶段的行业起到指南针的作用。
国家能源局曾于2012年颁布太阳能发电发展“十二五”规划，规划2015和2020年分别实现100万千瓦和300万千瓦的太阳能发电目标，其中关于光热发电提及“在太阳能日照条件好、可利用土地面积广、具备水资源条件的地区，开展光热发电项目的示范。”
到了“十三五”期间，政府对于光热发电有了进一步更针对性的规划，2015年9月底公布2017年前建设一批光热发电示范项目，近期也在最终确认第一批示范项目名单及相应电价的制定工作。业内人士普遍认为这一批约1GW的项目是“十三五”总规划10GW光热发电项目的示范。 2、项目管理 我国对于项目管理和审批流程规定比较复杂，下图为先前实施的项目管理前期工作流程。 而今已实施简政放权，精简前期审批，部分省市如内蒙古、青海、甘肃、西藏等已由核准制改为备案制，权利下发，简化流程。如下所示：
3、电价颁布 项目运行后通过逐级申请上报给国家发改委价格司进行批复。（目前仅批复1个项目-青海中控德令哈光热发电项目上网电价（含税）为1.2元/kWh）。
如上文所述，价格司正在最终确认第一批示范项目电价，业内预计不久后将公布，目前没有统一标杆电价。 |
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