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水是生命的源泉，是人类赖以生存和发展不可缺少的最重要的物质资源之一。随着我县城市化水平不断提高，城区规模不断扩大，城区用水量急剧增长，饮用水供需矛盾突出，严重影响了居民的正常生产生活，也制约了我县经济社会的发展。为解决我县城区用水难问题，县政协组织调研组，在刘斌副主席的带领下，实地察看了龙潭溪水库、大庙桥上游河段、梅坡上际、寨岭、杨梅林等河流，深入珠山制水厂了解情况，并通过听取工作汇报、个别访谈、座谈讨论等方式，对我县城区供水问题进行了专题调研。 一、基本情况 我县城区人口约5万人，规划至2015年城区人口7.5万人，2020年城区人口10万人。城区现有2个制水厂，总设计供水规模15000 m3/日。马鼻岭制水厂设计供水规模为5000 m3/日，取山涧溪水为水源水，由于近年来农民开荒种地，森林植被遭到破坏和附近居民引水，丰水期水量为3000 m3/日，枯水期仅有500 m3/日；珠山制水厂设计供水规模为10000 m3/日，取用龙潭溪水为水源水，通过管道将章口电站发电后尾水输送至珠山制水厂，输水量为12000 多m3/日。城区现有用水户11000多户，供水管网总长29.11公里，最大管径DN500mm，最小管径DN100mm，管材绝大部分采用预应力钢筋混凝土管，主要集中在旧城区、南庄、元峰庄、凤嘴、渡头洋、二级路、鹤林工业园区以及城乡结合部的稻香村、林屯村、富美村及华厦水泥有限公司等城郊村、厂矿企业。 二、存在问题 1、水量不足，供需矛盾突出。由于城区人口不断增加，用水量逐年提高，城区用水高峰期达12000 m3/日，而现有两个制水厂在用水高峰期及枯水期最高制水量只能达到10500 m3/日，难以满足人民群众生产和生活需求。2005年建成投入使用的龙潭溪引水管道输水量为12000多 m3/日，只能配供珠山10000 m3/日制水厂生产。根据自来水公司提供的2006年至2009年输水的四年记录，由于水源水质恶化及输水管道故障等原因，停供水达155天。尤其是城区高处、高层住宅楼、稻香村、富美村、华厦水泥有限公司和鹤林工业园区等地，每逢用水高峰期都会出现供水不足或处于无水状况，2011年春节期间，城区持续6天出现较大范围停水，群众反应强烈。 2、制水设备老化工艺落后，水处理能力差。珠山水厂于1994年建成，是我县的主要制水厂，承担着城区95%的供水任务，但由于设备老化、制水工艺落后，水处理能力差，已完全不能适应现代城市供水事业发展需要。 3、水质检测设备落后。根据国家生活饮用水卫生标准（GB5749—2006）的要求，县级城市饮用水水质常规检测项目为42项。目前我县的水质检测设备是90年代初的产品，设备落后、操作困难、准确性差，只能做到12项常规检测项目，其他的检测项目需委托县疾控中心和南平市疾控中心进行检测。 4、管网布局不合理，管道老化，二次污染严重。虽经1995年、2008年两次较大规模的管网改造，但城区供水管网并未形成环状供水管网，供水安全可靠性低。一些新规划区和工业园区的管道未能及时铺设到位，造成用水困难。目前城区主供水管道大部分是1995年城区管网改造时铺设的钢筋混凝土给水管，还有少量建厂时铺设的钢筋混凝土给水管，大部分的支线管道还在使用镀锌钢管，这些管道均已超过使用年限，老化严重、管径偏小、输水能力差、管道腐蚀严重、管内结瘤、漏水率高，二次污染严重，时常出现“黄水”现象，影响了居民正常用水和供水安全与质量。我县城区不少高楼、宾馆由于水量少水压低等原因，通常安装水塔、水箱进行二次供水，由于对二次供水设施的消毒、清洗不及时，也造成饮用水的二次污染。 三、建议 城市供水事业直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定。我们必须采取切实有效的措施，加大财政支撑力度，认真制订供水规划，科学布局供水管网，系统改造供水设施，大力增强供水能力，切实提高供水质量，保障城区供水安全。 （一）启用备用水源，缓解供水难题。为保障城区稳定供水，暂解城区居民用水难问题，调研组认为，当务之急是启用备用水源。珠山5000 m3/日制水厂1975年建成投入使用到1995年停止使用，该制水厂主体结构良好，只要将水泥砂浆粉刷层重新翻修，工艺设备更新和改造，并从大庙新机房安装一条约300米DN200mm或DN300mm管道到旧机房就可重新使用，投入资金少、建设周期短，能够有效解决目前城区用水问题。为确保备用水源的水质和水量，必须做好大庙桥河上游的河道清理，取缔河道旁的畜牧养殖场，加强上游选矿厂和矿山生产监控，严格治理污水排放，加强水源的环境保护，定期做好水质检测工作，并及时公开检测结果，接受群众监督，使群众满意，让群众放心。 （二）加大资金投入，改造供水管网。城区供水是城市建设的基础工程，更是一项利民惠民工程。做好城区供水设施与管网改造，必须按照“立足当前、着眼长远、科学布局、统筹兼顾、分步实施、立体推进、量力而行、服务群众”的要求，做好现有管网的全面普查，弄清管网的基本走向、口径大小、布设时间和使用状况，建立供水管网档案，编制现有管网分布明细图。根据我县城区路网规划、功能分区和远期供水的需求量，从城区的工厂、企事业单位、生活小区以及人口分布的特点和地势高低的特征出发，科学设计网管布局，合理进行功能分区，突出重点，分期分批实施，力求做到科学性与规范性的统一，可行性与实用性的融合，确保规划和建设能与今后城市建设发展相适应。重点要放在供水设备和老城区的管网改造上。把运行故障多、机器能耗大、维修成本高的取、供水机组，水处理工艺以及运行年限超过20年、严重老化、漏损的供水管网作为改造的主攻目标。要主动与省、市主管部门联系，积极争取上级扶持，通过多渠道筹措和广泛吸纳社会资金参与城市供水管网改造，解决我县城区供水管网改造资金不足的问题。 （三）科学选址，建设城区第二供水厂。按照我县“东扩、西延、南进”的城市发展战略，未来城市规模将不断扩大，人口也将不断增多。为适应将来城市发展要求，解决城区供水问题，必须做好长远规划，寻找新水源，科学选址建设第二供水厂。经过实地考察并根据水利等有关部门专家的初步测算，认为有四种方案可选。方案一：选址在梅坡建设第二供水厂，日供水量约2万吨。此方案，污染比较小，水质比较好（仅凭肉眼观察，应以检测结果为准，下同），输送距离短、建设成本比较低，建成后加上原珠山水厂的供水量可满足约10万人口的用水（注：以每人每天用水200升，损耗率18%，公建及不可预见用水占总用水量10%，工业用水占总用水量5%来进行测算，下同）。方案二：选址在范屯洋电站下游建设第二供水厂，取范屯洋电站尾水为水源水，日供水量近10万吨。此方案最大特点是，供水量充足，提水高度不大，建成后加上原珠山水厂的供水量可解决30多万人的用水问题，但水源途经外屯乡的湖屯、洋屯、外屯等村庄，水源环境保护难度比较大，水质难以保障。方案三：选址在东峰建设第二供水厂，取昌歧洋水库水为水源水，通过15km的管道引入外屯电站发电后尾水再通过8.5km的管道接入水厂，日供水量为4万多吨。此方案，供水量比较充足，水源来自山涧，污染少，水质比较好，建成后加上原珠山水厂的供水量可满足约16万人口的用水，但输送距离长，建设成本高，建设周期长。方案四：一是增加一条输水管道直接从宝岭水库引水到珠山水厂，日供水量可增加3万多吨，可满足约13万人的用水；二是增加一条输水管道将章口电站发电后尾水引入珠山水厂，日供水量可增加1万多吨，可满足6万多人的用水。这个方案的特点是，有水库调节，保证率高，水源地势高，可不用提水直送水厂，能增加供水的安全性和可靠性。 （四）强化管理，提升服务水平。要树立“以安全供水为目标、以用户需求为导向、以服务用户为中心、以用户满意为标准”的服务理念，加大改革力度，推进体制创新。尽快建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度，努力实现减员增效，降低生产成本，提高企业竞争力。充分利用公司现有的设备、人员、技术和政策优势，拓宽经营服务领域，大力开发和规范室内水管安装市场，积极推动供水主业与辅业同步发展，进一步提升企业可持续发展能力。进一步健全管理制度，落实管理责任；加大科技投入，加快企业信息化建设，以信息化带动现代化，努力提高企业的现代化管理能力；积极推广使用智能水表和IC卡等先进计量仪表，以切实减少水损；加快水价改革，尽快建立适应市场机制的合理的价格体制，逐步实行居民饮用水的阶梯式水价，加大工业企业（单位）超计划用水加价水费征收力度。 （五）加强水政执法力度，确保供水安全。切实加强城区水政执法，坚决打击非法用水；加快城市供水安全保障及应急系统建设，建立城区供水安全保障体系；加强供水设施的维护和管理，减少供水故障发生；加强城区供水水源的保护和供水水质的管理，确保安全供水；加强对城区地下水资源的保护，规范居民自备井的开采，规范供水用水秩序；设立自来水服务热线电话和投诉电话，及时受理群众的投诉和咨询，为群众排忧解难。 （六）加强宣传力度，推进节水型社会建设。加强节水宣传，增强节水意识，以创建节水型城市为目标，综合利用经济、技术和必要的行政手段，不断加大城区供水管网改造和节水型生活用水器具的推广力度，积极推进再生水等非传统水资源的利用，实施各类节水示范项目建设，全面引导居民节约用水，提高用水效益。 |
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