|
采用PPP模式国家有奖励 何谓海绵城市？简而言之，即通过一系列城市设施的建设与合理规划，让城市像海绵一样，将雨水吸收、过滤，并储存起来，用于城市绿化、冲洗街道、消防储水等等。海绵城市还能有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。 据了解，目前我国99%的城市都是快排模式，远达不到海绵城市的标准。也就是说，建设海绵城市将对现有的地下管网进行大规模改造。而海绵城市涉及沥青渗水以及公路地面渗水等功能，需要使用特别的水泥和砖面、渗水的沥青，涉及巨额的资金。 来自住建部的统计数据显示，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元~1.5亿元，这是一个巨大的投资空间。在这一“天文数字”面前，中央财政补助力度有限，PPP模式将被鼓励运用及大力推广。 财政部2014年年底发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》指出，财政部、建设部、水利部将推进中央财政支持的海绵城市试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。 充分运用PPP模式“找钱” 业内人士预测，全国海绵城市的建设将拉动6万亿元投资。记者发现，各试点城市均对海绵城市规划建设投入巨资，少则几十亿元，多则上百亿元。然而，钱从哪里来?不少试点城市在“抢蛋糕”的同时，也正在“吃螃蟹”。巨额投资给了PPP模式展示的舞台。 例如嘉兴市初步计划利用PPP模式和财政部补助的部分资金，有效整合市级财政专项资金和结余资金以及一般预算资金，探索通过市场化的手段，引入实力较强的专业基金团队，共同设立海绵城市建设发展基金，带动整个城市“海绵经济”产业链的发展。 今年2月，南宁海绵城市试点项目——南宁市竹排江上游植物园段（那考河）项目正式签约，这也是广西首个PPP项目。项目合作期为10年，大部分风险由中标方——北京城市排水集团有限责任公司承担，政府以按效付费的方式，通过绩效考核逐年支付服务费。 政府采购有望大显身手 专家表示，无论是海绵城市建设带动的城市建设热潮，还是中央财政鼓励采用PPP模式吸引社会资本进入这一领域，对于政府采购而言，都存在多重利好。 一方面，海绵城市建设无疑会拉动新一轮城市建设热潮，带动新材料渗透和管材等行业以及与之相关的产业研究的发展，加速推进城市园林产业的建设和城市排水系统的升级改造。而由于财政性资金的投入，城市基础建设中的工程项目以及与工程建设有关的货物、服务采购，很有可能采用政府采购方式完成。这为采购规模的增长、采购程序的优化、采购模式的创新等提供了广阔空间。 另一方面，中央财政鼓励在海绵城市建设中引入PPP模式，以实现投资主体的多元化，加强竞争。而在PPP项目的运作中，按照政府采购规则选择PPP合作伙伴既是国际惯例，也是一种规范、有效的做法。 PPP项目政府采购的顶层设计已逐渐形成。随着海绵城市建设对社会资本的“开闸”，在各地选择合作社会资本的过程中，政府采购的相关制度设计必将得到充分考虑和运用，而这也将反过来推动政府采购的蜕变和完善。（转自政府采购网，原标题《海绵城市建设PPP“挑大梁”？》，PPP资讯整理） |
|
|
