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法国保护面广，国家财政负担不轻
1913年，法国《历史古迹法》得以通过实施。这是一部比较完备的法律，迄今有效，奠定了法国古建保护的法律基础。1943年法国出台了有关历史古迹周边环境的法律，规定以历史古迹为中心，500米为半径的保护范围，将保护对象从古迹本身扩大到周边建筑。面对城市现代化发展带来的大规模开发及其引发的一系列后果，法国1962年开始将文化遗产的概念扩大到老城区，把有价值的地段划定为历史保护区，纳入城市总体规划严格管理。对区内建筑不得任意拆除，维修改建等必须经过“国家建筑师”的咨询、评估和同意，符合规划要求的修缮，国家给予资助，并享受税赋减免优惠。1983年有关分权的法律确认了国家对文化遗产负有全面责任，但同时规定相关地方当局根据各自的权限必须履行相应责任。 西班牙 探索古建筑保护在经济上的可持续发展 作为欧洲历史最为悠久的文化大国之一，西班牙在世界历史文化遗产数量排行榜上高居第三，其中历史建筑是重要组成部分。为保护这些历史建筑，西班牙在立法、行政、公民教育和专业人才培养等方面都进行了努力，形成了一个较为完善的保护体系。除此之外，西班牙政府还另辟蹊径，探索古建筑保护在经济上的可持续发展，开发出了皇家驿站的发展模式。从1928年成立第一家酒店以来，皇家驿站酒店的数量目前已经达到了94家，几乎遍布西班牙所有省份。此外，从成立到现在，皇家驿站作为国有资产的基本属性从未改变，即使是目前负责酒店经营的皇家驿站旅游集团，也是百分之百国有控股。波兰 珍爱文物，宪法中有专门条款 二战末期，波兰首都华沙85%以上的建筑被毁，老城内一片焦土，古建筑荡然无存。战后，波兰人决定按照战前测绘并完整保存下来的建筑资料，重建华沙老城，同时兴建新城。此后10年，波兰人用举世闻名的“华沙速度”，重建和修复了老城内900多座古建筑。昔日的宫殿、城堡和教堂重现巍峨，老城内的街道也都保留着中世纪的完美风貌。与此同时，华沙将新城区的建设规划在远离古城的地区，避免了新城建筑对古城的轮廓产生影响。华沙古城最终作为重建奇迹，成功入选世界遗产名录。 波兰宪法中有两项条款涉及文物保护的内容，分别位列宪法的第五和第六条，把保护文物放在与保护国家主权和领土完整、保障公民自由和人身安全的同一个条款中，远远排在保护公民私有财产权的条款之前。除政府文化和民族遗产部外，另设省县（市）文物保护局独立执法，城市规划和新建建筑只要涉及古建或文物，首先要通过文物保护局的审批，该机构拥有一票否决的绝对权力。此外，波兰各级文物保护机构管理权限范围很大，根据法律，目前波兰国土面积约30%属文物保护范围。 近年来，随着城市建设的快速发展，波兰的古城古建和文物保护工作也遇到前所未有的挑战。为了应对这种挑战，波兰文物保护机构不断将高科技运用到文物保护的日常工作中。 |
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