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国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）经过30年的实践与发展已经成为中国经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制改革的试验基地。在中国经济发展进入中高速发展新常态的背景下，为进一步发挥国家级经开区的引领、示范作用，加强国际经济技术合作的溢出效应，商务部积极推动国际合作生态园建设，促进与引领国家级经开区转型升级和创新发展，打造对外经贸合作的新亮点。国际合作生态园生态建设参考指标体系的设立旨在梳理国际先进理念，借鉴国内领先示范，通过文献研究、实地调研与专家咨询相结合的方式，研究编制适度领先、与国际接轨的可复制、可推广的指标体系，致力于更好地指导国际合作生态园的建设与发展，并为国家级经开区的转型升级、绿色智慧发展提供新的示范。 一、指标体系的建立原则 鉴于国际合作生态园的定位是我国对外经贸合作的新亮点和国家级经开区转型升级创新发展的新示范，其指标体系的制定原则如下： 1．先进性 该指标体系将为国际合作生态园建设提供主要战略目标，突出强调前瞻性，先行示范作用，引导国际合作生态园建设发展，推动国家级经开区加快转型升级和绿色智慧发展。 2．系统性 国际合作生态园建设是一项复杂的系统工程，指标体系不可能全部反映园区整体建设与发展情况，但鉴于生态建设涉及园区建设的方方面面，该指标体系力争系统地反映园区可持续发展的各个方面，具有层次高、涵盖广、系统性强的特点。在指标设置上，突出国际合作生态园生态建设的产出与绩效，强调产生长远影响，与此同时，适度弱化投入和行动类指标。 3．科学性 该指标体系力争能够反映园区生态建设的主要特征，做到理论上的完备性、科学性和正确性；指标体系层次结构合理，指标含义明确，数据来源准确、处理方法科学，具体指标能够反映出国际合作生态园生态建设主要目标的实现程度。 4．可达性 指标设置既要具有先进性和前瞻性，又要立足于中国国情，结合国家级经开区绿色发展整体情况，力争做到适度超前，国际合作生态园通过科学规划与建设可以实现。 5．操作性 该指标体系应具有操作性，力争基础数据具有现实统计基础，生成指标的基础数据在实践中可以客观地测量获取，或通过科学方法聚合生成。 6．简明性 该指标体系中的指标力争避免相同或含义相近的变量重复交叉出现,做到简明、概括，并具有代表性。指标数目宜少不宜多，突出标志性指标或核心指标。 7．动态性 国际合作生态园的建设和发展是一个持续改进的过程，所以设计指标体系时应充分考虑系统的动态变化，能综合地反映建设现状和发展趋势，便于进行预测与管理。 8．国际性 国际合作生态园是基于中外两国经贸领域节能环保合作框架下的产物，指标体系应力争使用国际通用的指标名称、计算方式，体现国际合作的特点，更容易获得国际的理解和认同。 二、指标体系的内容 根据《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》的有关要求，充分借鉴和研究发达国家（地区）生态园区评价标准、指标体系、成功经验和先进做法，推动国际合作生态园经济、资源、环境、社会四个层面的平衡发展，同时兼顾国际合作与交流的活力，建立了参考性的量化指标体系，共设计20项具体指标。 三、指标体系的应用展望 随着国际合作生态园的不断发展，国际合作生态园生态建设参考指标体系是一个不断探索和持续改进的过程，力争打造国际领先水平，保障国际合作生态园发展模式可持续、可复制、可推广。逐步帮助实现国际合作生态园建设的特色和差异性。分阶段、分类型指导和促进国际合作生态园的建设和发展。 |
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