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PPP养老模式的沪上实践者:颐和苑

 觅贝轩 2016-06-16


丹麦运营团队、
PPP模式、
私人出资......
这些特点,都指向沪上最大非营利机构
——颐和苑养老院




上海颐和苑老年服务中心是政府扶持的非营利性养老院。颐和苑总规划200亩,共建有1000余套高品质养老寓居,可提供2400余张床位。颐和苑一次性规划分三期实施,一期已建成养老、养护及护理共858张床位;其中含有养老、养护以及护理医院。


颐和苑的合作管理方为丹麦最大规模的私人非营利的护理养老机构DDH丹麦执事家园。其至今已有50多年历史,目前在丹麦国内拥有超过60家养老院,并且拥有最为强大而丰富的养老管理经验。养护院引进丹麦先进的设备与理念:为行动不便卧床的老年,生活提供便捷。护理人员均由金山卫生学校及丹麦锡尔克堡护理学院进行专业培训,合格后才能上岗。


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按高星级酒店标准进行装修
 

颐和苑按照高星级酒店的标准进行内部装修,综合楼的设施非常完备,包括居家客厅、自助餐厅、小超市、多功能厅、美发室、咖啡吧、家庭影院、棋牌室、桌球室、理疗泳池、书法室、阅览室、亲友接待室等。此外,每两名老人最高配备1名工作人员,高龄老人还配备有生活管家。




除了室内完备的设施,颐和苑还拥有约150亩果园生态林,其中包括桃园、果蔬园、种植园等,每一位入住老人都可以免费申请一份地种植自己喜爱的瓜果蔬菜。




2
投资人拥有所有权但不得出售养老院
“养老在中国是一个很大的产业,但我们没有准备好,从政府到个人都没准备好。”上海颐和苑老年服务中心发起人周保云是一名地产商人,在2006年产生了举办养老机构的想法后,他在几年时间里跑遍了上海大大小小的养老机构,得出这样一个结论:“公办的等不起,民营的住不起。”

在对国外进行考察后,周保云决定以非营利机构的方式在金山开一家大规模的养老机构。“非营利性养老院并不代表就是亏损的机构,而是指我作为投资人,除了工资以外,不能从养老院得到分红。”




周保云解释,这样的非营利性养老机构模式,在丹麦等西方国家有着超过50年的历史。非营利性养老机构主要依靠两方面来降低成本,一是政府提供补助和支持,例如颐和苑的土地就属于划拨用地,后期政府对每个养老床位也将提供一定金额的补助,而周保云作为投资人,前期只需要支付给农民的征地补偿,在后期投资建设后,他将继续持有投入资本的所有权,但必须承诺放弃投资回报,因此不会存在“利益输送”的担忧。“我不能卖掉养老院,我的孩子也不可以,这都是由法律来保障的。”

  

“国外有三分之二的养老机构是非营利性机构。”周保云表示,这一模式在丹麦运转的非常成熟,对于大财团来说,投资非营利性组织一方面是提升企业形象,另一方面在西方国家,企业家用财富回报社会也是趋势,得到社会认可。




3
养老院接受政府指导定价
5月15日,在已经基本竣工的颐和苑里,房屋均为联排别墅式的外观,内部隔成了面积不同的房间,最小的单人间40平方米,最大的三人间110平方米,全部配备了基本生活设施,拎包就能入住。“只要老人愿意,就可以把房间内的家具全部换为自己家里的。”工作人员表示,老人入住后,关上门就像住在自己家一样,而一旦有任何需要,只要按一下按钮,就有专业人员提供服务。



  

与民营养老机构的天价相比,非营利性养老机构的定价必须接受政府指导,目前颐和苑的人均每月入住费用为5500元左右,养护院的收费可能略高。“这个费用相当于上海一个中产阶层老人的退休工资,老人也可以采取‘以房养老’的方式,将住宅房交给养老机构管理和出租,用房租来支付部分入住费用。”周保云说。


整个养老服务中心分为养老院和养护院两部分,养老院入住的是身体健康、生活可以自理的老人,养护院的入住对象则是经过评估的失能老人。在养护院的房间里,除了每张床都可以摇动抬起外,还配有国外引进的滑轨电动吊篮,工作人员可以操控电动设备,帮助无法自理的老人坐到轮椅上。




在实际运营中,颐和苑跟丹麦最大的非营利养老机构“丹麦执事家园”签订了合作协议,由丹麦方来进行统一的人员培训和管理。“我们希望改变养老院工作人员只是护工的传统观念,将为每位老人配备生活管家。管家必须拥有大学本科以上的学历,主要为75岁以上的老人提供服务。”生活管家的职责非常专业,相当于老人的“代子女”,除了帮老人安排好日常生活,如果老人需要就医转诊,生活管家要像子女一样全程帮老人办理入院、诊疗等手续,关键时甚至要代老人的亲属做出决策,因此必须具备较高的文化水平。

  

在一期工程中,颐和苑配备了医疗站,老人可以医保享受基本的医疗服务,二期工程规划了一座200张床位的老年医院,将来老年护理医院将为每位老人建立健康档案,提供日常的医疗、保健、营养方面的咨询服务,并可以对常见病、多发病进行基础化的诊断与治疗,同时与上海三级甲等医院建立合作,为院内老人开设绿色通道。


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