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临武县分布式光伏发电项目获评湖南省2015年清洁低碳技术推广试点示范项目，成为全省六个试点示范项目之一。临武县委、县政府创新举措，建立政府主导型的发展模式和“五个统一”推广模式，全面推进分布式光伏发电清洁低碳技术推广，取得了一定的成绩。引进中科恒源、鸿业光电、汉能集团、特变电工等企业进驻临武开发光伏发电产业，20mw工业园屋顶光伏发电项目已立项备案，完成了租地及工业园厂房屋顶租赁；100mw南强地面光伏电站及100mw万水地面光伏电站正在进行土地流转，办理相关的国土预审及规划选址意见；农村屋顶分布式光伏发电已经建成12户，装机容量达到125千瓦；推广太阳能路灯3150盏、太阳能杀虫灯600盏。 建立政府主导型的发展模式 县委、县政府把光伏作为支撑本地经济发展的一个战略性新兴产业来扶持，把光伏产业作为有竞争力、有生命力的产业和新的经济增长点来抓。建立了上下联动，多部门协作的工作机制，加强对分布式光伏应用的统筹协调。政府主导是要在市场起决定性作用的同时，更好地发挥政府作用找准发力点。一是加强规划引导。结合分布式光伏的潜在市场，统筹开展了屋顶面积及利用条件调查，系统开展光伏发电规划，为今后的发展建立了基础。二是加强政策引导。对光伏运用出台了支持政策，在国家、省政府补贴基础上适当给予地方补贴，县财政预算2015-2017年每年拿出200万元专款用于分布式光伏发电应用推广的奖补，形成了中央和地方的合力。2015年，出台了《临武县关于促进光伏产业健康发展的实施意见》，成立了光伏产业发展领导小组及办公室。成立了光伏发电项目指挥部，多次协调农户土地用地流转、农村屋顶租赁、企业屋顶租赁等事宜，县发改、国土、规划、环保、林业等部门主动作为，为落户临武的光伏企业提供优质服务。三是加强宣传推广。充分利用临武广播电视台、临武新闻网站及县政府门户网站，通过召开企业主（农户）光伏发电推介座谈会、银行与企业光伏发电融资洽谈对接会等方式，开展节能宣传周、世界环保日等宣传活动，将光伏发电产业政策及好处向广大群众进行宣传推介，收到了良好的效果。全年共开展宣传推介活动6次，电视台黄金时段播放光伏发电应用专题片3个月，印发宣传手册3万份，发放宣传资料4万多份，张贴标语横幅600多条，组织参观学习6次。 建立“五个统一”推广模式 “五个统一”即：“统一规划布局、统一资源管理、统一融资模式、统一推进服务、统一运营管理”的。一是统一规划布局。委托有资质的单位编制临武县光伏产业发展规划，细化发展思路，全面规划布局，结合建设条件提出年度计划。二是统一资源管理。充分发挥政府的引导和协调作用，采取由县能源主管部门统一管理屋顶资源的模式。首先对县域区内可利用屋顶逐个排查，建立屋顶资源数据库;第二，通过给予屋顶业主一定的优惠措施，如优先办理新增用电容量等，提前与屋顶业主签订安装光伏电站协议，统一掌握屋顶资源;第三，以市场化为主，兼顾公平原则，协调集中连片的“好”屋顶与零落分散的“差”屋顶的分配，统一屋顶租赁和合同能源管理政策标准，实现对屋顶资源的统筹管理。三是统一融资模式。采用PPP模式指导临武鸿业光电有限责任公司与县水利电力有限责任公司合作开发建设，解决资金、技术、管理和人才方面的问题。四是统一推进服务。县能源主管部门对项目全程跟踪，确保服务到位。前期服务方面，统一委托有关机构编制项目整体可研和分项目可研报告。项目审批方面，对分布式光伏电站项目实行“一站式”窗口服务，简化流程，缩短项目审批周期。项目推进方面，每2周定期召开项目推进会，召集相关部门和投资商，集中协调解决推进过程中的共性难题。项目监管方面，县能源主管部门与项目业主签订《项目安全责任书》，督促业主贯彻落实安全生产方针，保障施工安全。五是统一运营管理。为了更好地保障项目投资主体、屋顶业主的合法权益，将组织成立专业运维公司，建立分布式光伏运营监控中心，对各个分布式项目进行统一集中管理。 |
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