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在中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）举办的2016年中央国家机关工程类政府集中采购业务培训班上，来自北京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称北京市标办）的吴晶为大家讲授了“电子化招标投标操作实务”。吴晶从电子化招标投标的发展背景、电子化招标投标的操作流程、电子化招标投标的交易规则三个方面进行了讲解。 绝大多数工程项目实现电子化招投标 吴晶首先向大家介绍了北京市标办电子化招投标的发展背景。“在尝试探索阶段，北京市标办经过三年的调研、分析、测试、调整、磨合，2009年4月正式在施工总承包项目评标环节尝试使用计算机辅助评标。该阶段采用技术标部分模块化评审，模块内容同屏展示，能够直观比较投标文件的异同，对围标串标的企业及时发现处理。”吴晶透露，计算机辅助评标让电子投标文件取代了纸质文件，改变了以往纸质文件搬运麻烦，保存不方便的状况，也让评标更加低碳环保。在整合提升阶段，北京市标办将“一站式”办公、计算机辅助评标系统整合，北京市建设工程招标投标交易与监管平台上线运行。同时启动基础数据库建设，投标企业以及人员的信息不再采用交易信息库中数据，直接与北京市建委信息库关联。在建委备案的投标企业在招标办就能查到其信息。 自2014年5月北京市标办对北京市建设工程招标投标交易与监管平台进行优化升级，明确逻辑关系，规范用语，增加提示及帮助，对平台进行优化完善。2015年5月1日，北京市建设工程电子招标投标系统初步建成并正式上线运行，到2016年1月1日起，除轨道交通项目和部分重大特殊项目外，均采用电子化招投标。同时为了满足各类招标项目的使用需求，电子招标投标系统添加诸多辅助功能，成为一个全方位、多样化的招投标系统。 高效透明 电子化招标投标好处多 电子化招标投标作为一个新生事物，很多单位采购人员对此很陌生。吴晶针对电子化招标投标的具体流程进行了详细讲解。在资格预审公告阶段吴晶特意提醒大家入场登记时招标人一定要亲自录入项目基本信息，以防出错造成后续流程无法开展。“以前招标只能在报名完成后才能知道投标单位，采用电子化招标能实时知道谁进行了投标。”吴晶谈到电子化招标和纸质招标区别时说：“招标单位招标过程中希望派招标人代表，但招标人代表需要提供一些资料，比较麻烦。通过收集所有符合条件招标人代表信息，建立招标人代表信息库，采购单位如果要派招标人代表直接在库里调取，就不再需要提供代表在职信息以及符合条件信息。” 电子化招标投标不仅简化了流程，还能防止一些不规范行为。吴晶结合实例讲述了电子化招投标限制功能，以前走纸质流程有的评审专家打分可能超过最高分，通过电子化设置最高分就有效避免了这种情况的出现。阳光透明，公平公正一直是政府采购努力推进的方向。 “在电子化招标评标阶段采用模块化评审。一个评审项作为一个模块，完全打乱后让评标委员会评标，可以避免评标委员在评标过程中出现倾向性评审行为，保证招标公平性，也可以让评标专家更明确地去对比两个投标文件对于同一个评审项目到底有何差别，谁做得更好。”吴晶说。 据悉，使用电子化招标投标还可以对投标文件进行清单符合性和雷同性检查，其中雷同性检查可以对工程量清单报价、硬件识别码、错误性进行对比识别，从而判断不同投标人的投标文件是否由同一单位或者个人编制；不同投标人的投标文件是否异常一致或者投标报价呈规律性差异，有效防止围标串标的发生。在讲到中标候选人公示时，吴晶表示，“在中标候选人公示阶段，电子化可保证公示效果，即确保一定程度的公开，充分发挥社会监督作用，确保招标周期不会过长。”电子化招标投标大大提高了中标候选人公示的效率和透明度，公示信息发布后自动提示招标人和投标人，确保公示时效，避免出现投标人因未能及时查看公示信息而造成损失的情况。 来源：政府采购信息报/网 （转发需征得政府采购信息报社同意，并请注明来源） |
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