2月19日,日照经济技术开发区召开职员制改革推进大会,全面安排部署全区职员制改革工作。会上传达了《日照经济技术开发区职员制改革总体方案》(以下简称《方案》)、《日照经济技术开发区职员薪酬制度试行办法》。 2月27日,开发区举行职员制聘任仪式,宣读了职员制改革的《聘任决定》,对汽车及零部件产业园(中韩产业园)、高新技术产业园(日照市留学人员创业园)、经济发展局等相关单位和产业园区主要负责人颁发聘任书,这标志着职员制改革正式入轨运行。此外,记者了解到,涉及改革的32个单位都已经完成组建,主要人员全部到位。 身份、编制、级别等传统体制内的名词在这次改革后将被重新定义,涉及改革的876人,无论是公务员、事业编还是聘用人员,在工作上不再受限制。 □ 本报记者 董 卿 张 健 本报通讯员 张文军 田志敏 机构设置向招商一线倾斜 “此次改革,市里选取开发区作为试点单位,是为实施‘突破园区、聚力招引’头号工程而进行的配套改革,是一项十分重要的政治任务,开发区作为经济发展的‘主战场’,突出经济功能、强化‘三招三引’是这次改革的重点。”关于此次改革的方向,开发区工委书记、管委主任徐淑利说。 记者了解到,为突出发展经济技术、强化“三招三引”等经济职能,按照“小机构、大服务”的要求,开发区将各部门单位改革调整为招商工作、国资运营、行政保障、执法保障、街道工作5条线,并明确5条线职责。 招商工作线负责成立招商委,主要承担招商产业规划、招商引资指导、项目论证、招商政策落实、项目推进问题解决等工作,下设招商办公室,根据产业发展重点和资源禀赋,设置了汽车及零部件(中韩产业园)、粮油食品、浆纸印刷包装、海洋装备、现代物流、高新技术、临港金融等10个产业园区管委(公司),根据园区发展需要,适时设立园区开发公司。 针对辖区的北京路街道和奎山街道,开发区专设街道工作线,在两个街道分别成立招商办公室,负责辖区的项目建设服务和社会管理等工作。“经济”功能在此次职员制改革中得以深刻体现。 行政保障线进一步“瘦身”,由党政办公室、组织宣传统战部、纪工委共16个部门单位组成,为工委、管委内设机构。执法保障线中,专门组建综合行政执法局、行政审批局,实行“一个部门管执法”“一枚印章管审批”,进一步提高审批效率和执法实效。 让“管理员”变“服务员” 记者了解到,此次职员制改革主要内容是身份档案制、全员聘用制、职级管理制、绩效工资制、竞争上岗制。坚持以事定岗、以岗择人、以岗定薪、优绩优酬。 开发区原有人员实行档案职务与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”。原身份“封存管理”,保留原编制、身份、级别不变,工龄连续计算。 过渡为职员的原有人员,结合任职及年度考核情况,按有关规定办理晋级、晋职手续,在人员对外交流、退休时按档案职级办理。 在岗位设置上,则从高到低分为8级,设14个岗。根据《方案》要求,人员过渡方面,已列入职员制范围的工作人员按照现任职务、职级过渡到职员制,首次聘用的,现任厅级副职人员聘为二级3岗职员……现任办事员聘为八级14岗职员。按照《日照市园区职员薪酬制度试行办法》,推行薪酬制度改革,实行岗位绩效工资制。并根据职员的工作岗位、工作性质、工作职责,共设8个等级14个岗位工资档次,过渡竞聘后职员按照不同岗位执行相应的工资标准。 打破身份界限的同时,职员制改革还为职工职级、工资晋升“打通”了一条新通道:职员制改革竞聘上岗后的职员,在所聘岗位聘期满3年且考核合格的,可在本级所对应的岗中向上晋升一岗,并执行相应工资待遇。在同一职级任职满6年且任期考核合格的,可晋升至上一级所对应的最低岗,并执行相应的工资待遇。 职员按照竞争上岗、双向选择和择优聘用的原则上岗,职员还将实行一定比例的末位淘汰,各单位落聘人员待岗学习培训三个月后重新参加竞争上岗,再次竞聘的落聘人员分流到社区工作。“此举将真正实现人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低,激发全区干部职工干事创业、推动发展的积极性和主动性。”开发区工委副书记、组织宣传统战部部长李登来表示。 考核“指挥棒”激发活力 坚持以岗定薪、岗变薪变。打破原有体制身份界限,实行职级管理,试行岗位绩效工资,档案工资与实际薪酬相分离,以岗定薪、岗薪结合,岗变薪变。 坚持总量控制、动态管理。工资总额与全区经济发展指标挂钩,部门(单位)绩效工资总量与部门(单位)绩效目标考核结果、个人薪酬与本人岗位绩效考核结果挂钩,突出绩效,增减浮动。 坚持一线倾斜、突出招商。按照市委、市政府“突破园区、聚力招引”总要求,强化园区是经济建设主战场,进一步突出招商的主体功能,推动待遇和收益向招商一线倾斜。在奖励性绩效工资总量内,增加部分薪酬构成项目,例如增设招商一线岗位补贴,提高一线岗位绩效奖励系数,设定月、季、年度绩效工资,重奖对招商引资做出突出贡献的职员。 坚持优绩优酬、重奖重罚。实行绩效与薪酬挂钩,加大考核奖罚力度,对做出突出贡献职员进行重点奖励,对完不成考核任务的,按比例扣减相关薪酬。 “在考核过程中我们将发挥‘三招三引’的导向性原则和重奖重罚的激励性原则,真正打破平均主义,让考核发挥奖能罚懒,倾斜招商一线和多劳多得的作用。”李登来表示。 改革激活了招商活力,引导干部向招商和发展一线倾斜。对此,徐淑利说:“2月25日,我们对新组建的9个园区工作进行调度,发现各园区都动起来了,主动制定了专业性很强的招商计划,说明职员制改革的效果已经开始显现。”
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