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沥青混合料生产是沥青路面施工的关键步骤，一般由施工承包单位（甲方，后称施工方）承担。但对于中小型路面项目、维修项目或工期紧张的大型项目而言，若采用直接采购与施工现场临近的沥青拌和厂（乙方）成品沥青混合料的方式，能够有效降低施工成本，减少施工准备时间，缩短工期，并减少管理对象和协调对象的数量，目前这种混合料生产（或含运输）分包的运作模式在中小型施工项目中已相当普遍。 与劳务、设备分包不同，生产分包是拌和厂独立承担施工的一个主要环节，拌和厂的生产水平与甲乙双方的配合对项目进度、成本、质量都有重要影响，因而项目管理重点必然有所转移。目前，作为一种新生的沥青路面施工运作模式，相关行为目前缺少相应法规和理论指导，施工方存在管理经验不足、重点不明确等问题，其角色由乙方转变为甲方，固有的思维模式还需要逐步适应和调整。 1 现行生产分包模式及存在的问题 沥青混合料生产分包是由施工方发包，将沥青混合料的生产交由沥青拌和厂完成，然后按合同单价购买成品混合料。生产分包属于企业利用外部资源为生产、经营服务的外包行为，具有一定合理性。运作模式与商品水泥混凝土基本相同，多应用于沥青路面养护、维修等中小型施工项目。目前，常见的混合料生产分包内容还包括混合料运输，拌和厂按约定的时间、施工地点把满足合同质量、数量要求的成品混合料移交给施工方，原材料采购、配合比设计以及试验检测由拌和厂承担，施工方根据具体情况选择性参与，相关行为缺少合同依据。根据前述沥青混合料的质量特点，照此模式很难确保混合料在所有权移交时的质量，一是因为难以及时、准确地得到混合料的检测结果，二是沥青混合料具有综合性、系统性及动态性的质量特点，单一、静态的检测结果难以评价某时段内连续生产的混合料的总体质量。 混合料生产分包后，减少的施工成本有：拌和厂占地租赁或购买费用，拌和楼租赁或购买费用，拌和楼拆装调试费用，拌和厂水电接通费用及废弃物处理费用；减少的管理工作包括人员组织、设备维修保养及运输车辆管理等；减少的协调工作主要是拌和厂水电安装使用协调、拌和厂污染协调（噪音、粉尘、有毒有害有味气体）、拌和厂周边治安协调、拌和厂周边各级政府部门及周边居民协调、运输协调。可以看到这些费用、工作都与拌和厂建设有关，很少涉及原材料采购、配合比设计与试验检测，因此分包对这三个环节意义不大。相反，若由施工方来完成，对混合料质量的控制与评价是最有利的。 2 建议模式 从双方合作角度看，试验检测环节可以施工方为主，拌和厂参与，这样既有利于满足项目监理的检测要求，又能得到甲乙双方都认可的检测结果。原材料采购应根据实际情况判断是否与生产一同发包，但施工方至少应参与其中的市场调研，比选集料矿山品质、加工条件及运输条件等，争取能够指定或与拌和厂共同确定几家原材料供应商，再由拌和厂自行购买。若混合料采购数量较大，或者涉及专用材料，可直接由施工方购买原材料再销售给拌和厂，如此虽然增加了原材料销售的增值税成本，但可以较好掌控原材料质量。配合比设计资料既是生产的指针，又是质量评价的重要依据，因此配合比工作应由施工方按自己的目标独立完成，拌和厂可对配合比设计结果进行验证并认可。当条件不具备时至少应在施工方参与的情况下按施工方的要求完成，生产配合比验证施工方也应参与。建议的生产分包新模式如图1所示。 图1 建议的生产分包新模式 3 如何选择拌和厂？ 运输距离对项目成本、质量、进度、安全均有影响。拌和厂距施工现场较近时，沥青混合料的到场单价较低，热老化及温度离析程度较轻，运输组织、交管部门协调工作量减少，运输安全风险降低，还可以避免运距过长造成的到场时间不规律延迟，以保证施工的连续性。 应根据施工现场特点，选择适合的拌和楼型号，使拌和楼生产速度略大于现场铺筑速度。考虑拌和楼的使用年限、维修保养状况和当前设备使用状况，以减少设备故障率。 沥青存储罐的数量、容积应达到各种沥青储存量至少能够满足一天施工用量的需求，并需考虑沥青的运输距离、运输到场时间因素适当提高要求。每个沥青罐必须具有单独升温、单独输送沥青的功能。改性沥青储存罐需带有搅拌设备并配有能够到达拌和楼搅拌缸的管道，或者经由输送管道借道其他带有搅拌设施的空储存罐后，到达拌和楼搅拌缸。对于加热升温系统，导热油炉热值功率匹配或稍高于拌和楼需求热值功率，导热油管道布置合理，升温速度快、耗时短。导热油管道的布设方式比较考究，可以从侧面反映拌和楼人员的素质，是否具有足够的拌和楼维修、保养、操作、管理的经验。 集料需要防污染、防水、防混料，因此储料仓地面须硬化，临时集料堆放场地无泥土等杂物；场地防、排水条件良好，不积水，细料仓有遮雨棚；各规格料仓设隔断墙或相互有一定间隔，确保不混料。此外，料仓布置尽量方便装载机铲运集料到冷料斗，料仓标识醒目，料仓容量应达到每种集料至少满足一天以上生产需求，若集料到场不便还应根据实际情况扩大料仓。 拌和厂最好设立试验室，具有独立的、通水通电、通风良好的室内空间，配置集料、沥青及混合料检测的基本仪器、器具，尽可能达到地方工地试验室标准。拌和厂的关键岗位（操作、维修、试验）至少各有一名熟练的技术员并持证上岗。对拌和厂的供电、供水条件以及周边社会关系情况应作了解，以免影响正常生产。应尽量避免与其他施工项目同期共用拌和厂。 注：全文见《筑路机械与施工机械化》2015年第2期，《沥青混合料生产分包模式与管理要点分析》。 筑路机械与施工机械化 【微信号】rmcm1984 请您相信， 这将是一个有料、有趣、有爱的微信号。
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