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农民基本家家住进别墅，生活配套一应俱全；田野阡陌间，一排排樱花树和梧桐树迎风伸展，别样的乡村风光令人心旷神怡。村民们争相表示，不出村子，就能过上不输城里人的生活，真是做梦也想不到。 位于黄浦江边的奉贤区庄行镇新叶村，由于地处偏远，有“奉贤的西伯利亚”之称，但是，这六年来的变化让所有人眼前一亮。作为一个远离奉贤中心城区的纯农业村，没有搭到城市化发展的便车，但是通过市规土土整中心的土地整治和农宅归并，不仅增加了千亩良田，更是让农民住上了别墅、增加了收入，走出了一条新农村建设的“新叶”之路，去年被评为奉贤唯一的“最美乡村”。 2010年起分批启动宅基地归并 新叶村地处闵行、松江、奉贤三区交界，属黄浦江上游水资源保护区，全村面积5.21平方公里，耕地面积4054亩，以水稻种植为主。844户农家分散居住在41个自然村落，三分之二以上的房屋是七八十年代建造的。破旧不堪的危房，严重影响了村民的生活质量，土地资源也无法实现规模化效应，村级经济薄弱。 “看到其他村子富起来了，农民生活有很大改善，作为村里的父母官，我们也是心急如焚。但是作为一个离开中心城区很远的纯农业村，在不破坏生态环境的背景下，怎样才能改变乡村面貌，改善农民的生活，这个问题困扰了我们很久。”新叶村党支部书记姚建中告诉记者，小打小闹地进行房屋整治、河道整理解决不了新叶村之前脏、乱、差的面貌，也提高不了农民的生活质量。在区政府相关部门的支持下，2010年村里计划分批启动宅基地归并工作，通过统一规划，拆旧建新，农民搬迁到新的居住区，使居住集中、耕地集中，形成新型的江南农村新风貌。然而看似一件为村民造福的好事，实施起来并不容易。听说政府要帮助自家拆旧翻新，农民们顾虑重重。一是舍不得祖祖辈辈留下来的宅基地，二是舍不得自己一砖一瓦亲手盖起来的老房子，三又不明白政策，怕吃亏。 为打消农民的顾虑，试点启动时，村里就确定了几项基本原则，一是最大程度减轻农民的负担；二是全程公开透明；三是自愿原则，不强迫，不强求，允许农民有反复。经过测算，平均新造一幢房子建安费要20万元。考虑到农民的实际，村里最后确定农民自付3万元，政府补助17万元。政策制定完成后，印制成小册子，每户一份做到家喻户晓，把老屋的测算面积、补助的金额，新房的宅基地面积、建筑面积，人口计算的各种要素全部公开上墙，接受全村村民的监督。 公开透明的政策，让农民逐渐放下了心，第一期项目有94.6%的农户自愿申请拆旧翻新，197户村民在2011年下半年从村干部手中接过自家的新房钥匙。值得关注的是，新叶村宅基地归并，先分新宅基地建新房，新房建好后，等农民装修好搬入再拆旧房，不给农民留下无房的时间，让农民安心、稳定、和谐的过渡。 姚建中介绍说，以前，全村844户人家分散居住在41个村落，宅基地426亩；如今，归并建设一个集镇式农民新家园，省下宅基地202亩。加上土地综合整治垦复非耕地605亩，节约工业及公共设施用地59亩，一举新增耕地866亩。增量耕地进入区土地储备中心，村里就用获得的新增耕地奖励费，加上市、区、镇财政的村庄改造补贴和农民的自付费共3亿多元，建设了农民新家园。 他表示，新叶村宅基地归并建设新家园，有三个不变，一是农民新房的性质不变，二是农民的土地承包权益不变，三是农民的身份不变。对建造新家园使用的土地，也用承包地流转形式予以解决。 新家园吸引年轻人“回巢” 如今走进新叶村，六年前的破旧农宅已经不见，映入眼帘的是433幢具有江南水乡风格的联体别墅。 新家园的道路景观也修缮一新。社区内一栋栋别墅整齐美观，每户有60平方米的晒场或车库，每户统一安装太阳能热水器，设置水井，在新家园旁还为每户规划了0.1亩蔬菜地。村里的老年活动室、医务室、残疾人活动室、商场等生活设施齐全，并配有1500平方米的体育、娱乐广场。而一块块原本散乱、不平的农田，如今已被整治得连片、平坦。 村里这几年发生的变化，感受最深的莫过于村民。 记者走进了新叶村新家园三期的宋桂明老人家里，225平方的别墅，装修得十分温馨。“真没想到在有生之年还能住进这样的房子，做梦也想不到。”老人告诉记者，自己的老宅原来在叶家6组，20世纪80年代建的三层楼房，可是这么多年过去了，老宅破败不堪，虽然也曾想修缮，但是考虑到经济问题，再加上两个女儿已经搬到镇上去住了，事情就一拖再拖。“宅基地归并后，由于原先的房子面积大，我没花一份钱就搬进了新房，准备修缮的钱正好用来装修，现在住着别提有多舒服了。”老宋说，来到新家后，不仅家新了，环境面貌美了，邻里关系也更和谐了。以前出门是烂泥路，到处是各种垃圾，现在出门就是水泥马路，路边、宅前屋后全是花草；以前一个村的人，由于分布散乱，大家最多也就点头之交，有点什么事根本没办法招呼，现在就不一样了。“住在我隔壁的邻居，原先并不熟识，现在两家人家好得像亲兄弟一样，如果我家里有事外出，收衣服等小事，不用打招呼，他们就帮忙做了，没事时，两家人还经常一起吃饭聚聚。” 其实让老宋更开心的是，大女儿一家从镇上搬回来，和自己一起住了。老宋坦言，人老了，就想家里每天热闹一点，尽享天伦之乐。如今，这里的条件好了，开车十几分钟就能到家门口，没有做任何思想工作，大女儿就把镇上的房子出租，全家和老两口一起住。而像老宋女儿一样，年轻人“回巢”如今在新叶村比比皆是。 二次分配增加农民收入 新农村的后现代生活，如今正在新叶村全面展现。整治后的耕地成方连片，易于集约化规模经营，村里正为增加农民的收入下好一盘棋。 目前，新叶村组建了以土地为纽带的农业资源经营专业合作社。农民以土地承包经营权入股，村委会以集体土地和资产入股，统一进行规模化、专业化的经营。去年先吸纳200多户农民参加，入股土地1500多亩，今年又吸纳了200多户，土地增加到2500亩，引进优良品种，提高种植效益。在农民自愿的情况下，争取用三年时间把新叶村844户农民都吸纳到合作社，把生产规模扩大，成为上海优质水稻种植基地。农民入股合作社，流转费每亩1350元。如果经营得好，还会增加。 住宅一流，环境优美，生产、生活配套设施齐全，现代化新农村的雏形初现。据悉，合作社将以“快乐农庄”形态，导入旅游业、农家乐，村民空余的房间成为星级标房，老年农民成为服务员工。合作社统一经营开发土地资源，村民获得的二次分配收入也会逐年增多。而看上这么多成片良田“香饽饽”的企业也是纷至沓来。就在记者采访期间，一家国内著名的民营企业来到新叶村，希望承包村里所有的田地，准备打造高端的现代化生态农业，他们开出的条件十分诱人。企业负责人告诉记者，“我们几乎走遍了上海的市郊，但是像这样成片大规模的田地并不好找，这里的条件最符合我们的要求，基础设施完备，村容村貌也让人赏心悦目，和我们期盼打造的高端生态农业相得益彰。” 面对从无人问津的“西伯利亚”，到众人眼中的“香饽饽”的改变，新叶村的领导没有被冲昏头脑。姚建中说，无论和谁合作，必须符合村民的利益和区内的大局，同样，生态的底线也不能碰，否则就会前功尽弃贻害子孙。尽心职守，才会守住我们永远的根。 |
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