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1.PPP模式发展概况 实际上，对于实务操作层面上的人来说，PPP模式并非一个新事物。我们认为，PPP模式在国内已有20年实践经验，只是当时它不叫PPP,或者叫BOT或者叫TOT等，或者采用股权转让的方式。当时，自2004年建设部（《市政公用事业特许经营管理办法》中华人民共和国建设部令第126号，以下简称“建设部１２６号文”）开始实施，按照这个办法，咨询公司统计，在国内已经做了几千个PPP项目，多数是BOT项目或BT项目。项目主要集中在城市的供水、供气、供热、公共交通、污水处理和垃圾处理等领域。其中，城市的污水项目居多。 2.本轮PPP 2014年是元年、2015年井喷、2016年落地 注：在财政部第一批和第二批示范项目里面，污水和垃圾处理的示范项目非常多，这与这个行业之前已经进行了非常多的PPP项目是有着很大的相关性。对于本轮的PPP， 2014年是PPP元年，2015年是PPP进行的井喷，今年是PPP项目的落地年份。因为，PPP本身比较复杂，而这一轮的特点跟以前比，体现出了项目的内容非常复杂。例如，以前可能只是单个厂子的BOT，污水处理厂、自来水厂等，很简单的一个项目。按照建设部126号文，它的边界条件比较清晰，包含的内容比较简单。但是这一轮非常复杂，最近招标项目像水环境项目、海绵城市项目等，会涉及自来水的处理、污水的处理、涉及对河道的处理、生态的修复、绿化等问题，比较复杂。 3.本轮特点 是以前PPP项目的跨越升级版、项目内容复杂、项目行业广泛、国家相关政策文件较多，规范操作难度大。 注：涉及行业非常广泛，原来主要集中在水电气热、交通等行业，现在养老、医疗只要能够想到的公共服务，都可以属于PPP项目。所以，这一轮的PPP项目应该是以前PPP项目的跨越升级版。另外，现在国家相关的法律法规政策文件特别多，如果对其进行规范操作，难度比较大。财政部从2014年到现在颁布的文件，常用的至少有六七个。 4.PPP适用范围 能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。 能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动。（转自政府采购信息报/网，原标题《PPP项目适用哪些范围呢》，PPP资讯整理） |
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