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关于2012～2014年离婚案件相关情况的调查分析报告 根据我院(2015)第17号明传《关于开展离婚案件有关情况调研的通知》精神，到目前为止，共收到高级法院的调研报告20份，其分别来自北京、上海、山西、广西、新疆、西藏、河北、黑龙江、陕西、四川、福建、辽宁、浙江、江苏、云南、青海、湖南、吉林、湖北高院以及新疆兵团分院等，另有重庆市第一、第二、第三、第四、第五中级法院的调研报告5份，现将有关情况汇总报告如下： 一、关于2012～2014年各级法院受理的一审离婚案件数量 总体来看，全国法院离婚案件数量近年来保持相对稳定态势，与媒体所称的离婚率持续上升的观点并不吻合，反映出通过法院诉讼离婚的仍然是少数，大多数离婚手续是在民政部门办理的。民政部网站显示，2012年全国登记离婚的是242.3万对，法院诉讼离婚的是68.1万对；2013年登记离婚的是281.5万对，法院诉讼离婚的是68.5万对；2014年登记离婚的是295.7万对，法院诉讼离婚的是67.9万对。根据司法统计数据，2012- 2014年全国法院分别受理一审离婚案件125.1万件、130.5万件和131.9万件，通过法院诉讼而离婚的数量总体稳定。 北京市2012年受理的一审离婚案件数量为20902件,2013年为21296件，年增长率1%，2014年下降为20159件，与2013年相比降低5%；西藏地区2012年一审离婚案件数量为781件，2013年为874件，年增长率1%，2014年为832件，比2013年下降4%；黑龙江各级法院2012年共计审理32123件，2013年为31953件，比上一年下降0.5%，2014年为31435件，比上一年下降1.6%；四川省2012年共受理离婚案件89606件，2013年87127件，下降2.8%，2014年86495件，下降0.7%；上海市2012年受理离婚案件18042件，2013年为18314件，年增长率1.5%，2014年为18063件，比上一年减少1.4%，案件数量基本持平。 二、当事人作为原告起诉离婚的性别比例问题 从抽样调查的情况分析，离婚案件中作为原告起诉离婚的大多数是女性。如上海高院从全市一审离婚案件中抽取的510份样本中统计，原告当事人中，女性为322件，占案件总数的63.14%，男性188件，占案件总数的36.86%。 统计还发现，年龄段越轻，女性作为离婚案件原告的比例越高；年龄段越大，男性作为原告的比例越高。如根据浙江高院的抽样统计，30岁以下年龄段中，女性为原告的比例为76.06%。随着年龄增长，比例差距缩小。在30岁-45岁年龄段，女性为原告的占65.45%。在45岁以上年龄段，原告为女性的占50.85%。而根据西藏高院的抽样统计，30岁以下女性提出离婚的占60%，30岁-45岁女性占55%，45岁以上女性占40%。离婚案件中不同年龄段原告性别所占比例的变化，一定程度上是由男女两性不同的社会定位和生理、心理特点等所决定。虽然法律上男女完全平等，但实际生活中择偶标准还是以男性为中心的，公众对男性的要求是有权有钱，对女性的要求是年轻美貌。而45岁以上正是男性事业上的发达期，女性则由于年龄增长而日渐失去视觉魅力，经济上也没有优势，故女性45岁以上提出离婚的比例明显下降。据北京市海淀区法院审理离婚案件的法官称，45岁以上男性作为原告起诉离婚的比女性多，女性大多坚决不同意离婚，拒绝出庭、拒收法律文书的现象并不鲜见。 三、离婚案件当事人的生活区域、是否初婚、起诉次数、离婚原因及一审结案方式情况 1．从离婚案件当事人的生活区域来看，上海高院抽样统计的结果是当事人主要分布在城镇，这与上海的城乡结构比例也较为一致；浙江高院的抽样统计显示，当事人生活区域在城镇的占39.66%，在农村的占60.34%。从广西高院随机抽取的500件离婚案件中，有152件案件当事人生活在城市，348件案件当事人生活在农村；山西高院的抽样统计显示，因法院管辖的农村人口基数大，离婚诉讼当事人多为农村村民，占到离婚诉讼的八成以上。究其原因，可能与各地区农村和城镇人口区域分布不同有关，也是因为对于农村地区的当事人而言，诉讼离婚是一种相对便捷的途径，登记离婚在农村地区的可接受度相对较弱。另外，由于外出务工等导致的两地分居，也是引发婚姻危机的重要因素。 2．从当事人是否为初婚分析，鉴于初婚人口的基数远远大于再婚人口的基数，初婚起诉离婚的比例也就远高于再婚起诉离婚的比例。根据吉林高院的统计，近三年离婚纠纷案件中，当事人属于初婚的比例分别为96.4%、96.3%、95.9%，离婚案件中绝大部分是初婚离婚；浙江高院经抽样统计，91.02%当事人为初婚。 3．从离婚案件当事人的起诉次数和一审结案方式来看，仍有近三分之一的离婚诉讼需要通过两次以上诉讼得以解决。一方面源于婚姻法本身的规定，在第一次离婚诉讼中，如果被告坚决不同意离婚，原告又很难证明存在重婚或有配偶者与他人同居、实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员、有赌博吸毒等恶习屡教不改等导致夫妻感情确已破裂的情形；另一方面，审理案件的法官也希望通过驳回原告离婚诉请的方式，给予夫妻双方更多的冷静期。 根据各高院的抽样统计结果，一审离婚案件调解、撤诉的比例保持较高水平。如据新疆高院的统计，北疆乌鲁木齐市对离婚案件以判决结案的占16.8%，以调解结案的占58.8%，以撤诉结案的占24.4%，调撤率达到83.2%，体现了法院家事审判着重调解的特点。法院判决准许离婚的占54.8%，不许离婚的占45.2%。北京高院的调查显示，调解在家事案件中作用特殊，调解撤诉率达到离婚案件总数的三分之二强。根据青海高院的统计，从离婚案件的结案方式来看，主要是调解、撤诉的方式，共占结案数的80.6%。 4．从离婚原因分析，现阶段离婚原因呈现多样化，既有性格因素、经济因素，也有家庭暴力、婚外情、赌博吸毒等原因，部分离婚案件包含多重原因叠加导致夫妻感情破裂的情形。根据浙江高院的统计数据显示，以性格不合作为离婚理由的高达33.22%，家庭暴力占16.27%，赌博、吸毒占10.51%，婚外情占10.51%，经济原因占8.47%，两地分居或一方下落不明占7.46%，婆媳关系不和占2.37%，生育原因占0.68%。 四、当前离婚案件审理中的疑难问题及相关建议 1．婚后父母一方部分出资为子女买房的处理问题，目前审判实践中争议很大，亟需予以明确 第一种意见：婚后父母一方部分出资为子女买房登记在出资者子女名下的，不适用婚姻法司法解释（三）第七条的规定。离婚时该房屋应认定为夫妻共同财产；对于父母出资部分按照婚姻法司法解释（二）第二十二条的规定精神处理。 第二种意见：婚后父母一方部分出资为子女买房登记在出资者子女名下的，不适用婚姻法司法解释（三）第七条的规定。离婚时该房屋应认定为夫妻共同财产；对于父母出资部分可认定为只对自己子女的赠与，离婚分割时该部分出资属于出资人子女个人的财产，但相应的增值部分应按照夫妻共同财产予以处理。 从更加有利于保护妇女权益的角度考虑，我们倾向于按照第一种意见处理。 2．婚姻法司法解释（三）第七条是否包括公司股份、车辆、船舶等，审判实践中争议很大 第一种观点认为，对“不动产”的理解应限定在土地以及房屋、林木等地上定着物范畴内，应排除父母出资为子女购买公司股份、车辆、船舶等登记在自己子女名下的情形。 第二种观点认为，从当时起草婚姻法司法解释（三）第七条的本意来看，关注的重点不在解释什么是“不动产”，而在于将登记在自己子女名下与“确定只归一方”进行链接。因此，如果父母一方将公司股份、车辆、船舶登记在自己子女名下的，同样应视为确定只赠与自己子女一方，应属于一方的个人财产。现实生活中往往是男方父母出资买房，女方父母 我们倾向于第二种观点。 3．离婚案件中夫妻共同债务认定难，处理不当极易导致矛盾激化和缠诉上访 审判实践中当事人利用婚姻法司法解释（二）第二十四条的规定，串通债权人伪造婚姻关系存续期间的虚假债务、恶意损害未举债配偶利益的现象较为多见。如何平衡债权人与未举债配偶一方的利益是个令人纠结的难题。 我院《关于婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务性质如何认定的答复》中明确了“如果举债人的配偶举证证明所借债务并非用于夫妻共同生活经营，则其不承担偿还责任”，但该函复并不是批复，不属于司法解释的范围，建议我院审判委员会对该问题进行讨论，尽快予以明确规定。 另外，建议立法机关在编纂民法典“婚姻家庭编”时，专门规定夫妻一方大额举债应由另一方签字同意或事后追认，否则应由举债一方承担偿还责任。这样规定有利于避免婚姻风险，平衡保护债权人和未举债夫妻一方的利益。 4．离婚诉讼中，法律文书无法送达被告是非常困扰法院的一个难题 无法送达法律文书既有社会人口流动导致原告无法提供被告准确地址的客观原因，也有当事人不诚信故意拒收法律文书的情形。法院在无奈之下只能采取公告送达的方式，导致法律文书生效后被告提出“被离婚”的问题。根据江苏高院的调研报告，江苏镇江京口法院曾经统计，缺席判决离婚的案件占2012年以来该地区受理离婚案件总数的18%。 面对法律文书难以送达被告的离婚案件，我们应强调在穷尽其他送达方式都无法送达时才能采取公告送达的方式。审理案件的法官应尽量与被告的近亲属取得联系，向其释明法院审理该类案件的法律程序以及缺席审理的法律后果。在缺席审理离婚案件过程中，法官应严格把握夫妻感情确已破裂的认定标准。 5．离婚案件中涉及有关“忠诚协议”效力的认定问题，全国各级法院掌握的尺度不一，基本处于“各判各的”局面，迫切需要予以规范 当初起草婚姻法司法解释（三）时，对“忠诚协议”的效力问题作了专门规定，即“夫妻双方签订相关忠诚协议，人民法院经审查没有欺诈、胁迫等情形，应当认定为有效。如果当事人约定的赔偿数额过高，一方可以请求人民法院予以适当调整。”但由于对该问题的争议过大，起草过程中将其搁置。 虽然“忠诚协议”问题缺乏相关规定，但法官不能拒绝裁判，故目前各地法院裁判不一。有认定“忠诚协议”有效的，也有认定无效的，还有主张“忠诚协议”属于道德、感情范畴的协议，法院不应赋予其强制执行力。一旦法院认定“忠诚协议”有效，当事人就要费尽心思证明对方具有出轨的行为，势必出现捉奸成风的负面社会效应，不利于婚姻家庭关系的稳定。 综合考虑实际情况及权衡利弊，我们更倾向于法院对有关“忠诚协议”问题不予处理，此类协议应当依靠当事人自觉自愿的履行。 五、建议和对策 正确运用审判职能，妥善处理婚姻家庭纠纷案件，维护健康稳定的婚姻关系，进而维护社会的和谐稳定，是人民法院重要职能之一。基于上述抽样调查分析，提出如下建议： 1．通过适当方式向民政部门发出司法建议，加强对登记结婚当事人进行婚姻风险教育 婚姻关系是重要的社会关系，缔结婚姻是构筑家庭的重要基石。家庭是社会的细胞，婚姻家庭的稳定直接关系到社会的和谐稳定。从起诉离婚的当事人初婚比例均超过90%的情况看，许多年轻男女在结婚前对婚姻的本质和风险认识不足，导致在初婚后婚姻过早解体。有必要建议民政部门婚姻登记机关在婚姻当事人办理登记结婚手续时，采取多种方式进行婚前教育，让即将迈入婚姻殿堂的青年男女获得更多的婚姻家庭知识，最大限度地增强抵御冲击婚姻家庭和谐稳定的免疫力。 2．积极推进家事审判改革试点工作，强调对家事案件进行专业化审理 人民法院可以根据家事案件的特点，结合自身条件，设立家事案件的家事调查官、调解法官、心理咨询（辅导）专家等专门审理家事案件的人员；建立调解室、探视室、心理咨询（辅导）室等场所，邀请心理咨询师、婚姻情感专家、社会工作师、妇联等协助法院做好心理疏导、调解工作，建立多元化调处化解婚姻家庭纠纷的有效机制。 3．加强涉及家庭暴力离婚案件的审判工作力度 审判实践中普遍存在家庭暴力认定难的问题，要加强法官技能培训，提高审理涉及家庭暴力离婚案件的司法能力。第一，鉴于家庭暴力的隐蔽性，未成年子女所做的与其认知能力相适应的证言，可以作为家暴案件中的重要证据形式；第二，对于家庭暴力行为的事实认定，应当适用民事诉讼的优势证据标准，根据逻辑推理、经验法则作出判断，避免与刑事诉讼“排除一切合理怀疑”的证明标准相混淆；第三，进一步推进人身安全保护裁定工作，做好与相关职能部门的沟通协作，确保人身安全保护裁定的有效执行，使受害人得到及时有效的司法救助。 4．谨慎行使裁判权，正确处理离婚案件 法院是解决婚姻纠纷的最后途径，在审理离婚案件中要考虑婚姻的特点，查明双方当事人离婚的真正原因，正确认定夫妻感情是否确已破裂。既要保障离婚自由，又要严格把握离婚的法定标准，对尚能挽救的婚姻，不要轻易判决准予离婚，要加大调解工作力度，避免走过场，不能因为案多人少的矛盾就忽视必要的调解工作。 5．未成年子女利益最大化应是法院判决离婚时处理子女抚养问题的基本准则 要特别注重对未成年子女的权益保护，在决定离婚后由哪一方直接抚养的问题时，要征求十周岁以上子女的意见，综合考虑各方面的因素，而不能仅仅根据一方的经济条件优越作出裁判。 家事无小事，清官难断家务事，家和万事兴，共同关注，共同学习，共同努力！ 本平台分享信息均注明作者、出处及原始链接，点击左下角“阅读原文”跳转至源网页！ 《“家事法苑”婚姻家事法律资讯简报》于2008年2月15日创办，尝试搭建与律师同行、学者、法官、公证员、房管、媒体、政府相关部门及社会组织进行业务研讨、正当交往、信息共享的桥梁与平台，共同促进中国婚姻家庭法制建设。获取方式： 1）简报电子版下载：http://www./download.aspx。 2）专题资料：家事诉讼程序立法及完善相关资料、继承法修改专家建议稿及争鸣专题资料、婚姻法司法解释三实施一周年专题资料、2008全年合集精编版、2009年全年合集、2011年全年合集、《婚姻法》司法解释（三）第7条的理解与适用争议专题、全国首例冷冻胚胎权属案专题特别版、夫妻婚内确认财产所有权诉讼问题之探讨资料专题、家事法实务沙龙夫妻财产约定、赠与辨析专辑等，下载网址：http://www./download.aspx。 “家事法苑”家事法主题QQ群（群号：171337785）---即时分享交流中国婚姻家庭法制信息动态，须以“城市+单位+姓名”实名申请、交流，只接纳法律职业共同体专业人士。 “家事法苑”家事法实务交流微信群群规则 （2015年11月版） 3、实名交流 |
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