国外如何应对“毒跑道”?

日本：如有问题 谁生产谁负责

　　日本千叶大学研究人员进行的调查显示，塑胶操场和砂土操场出现挫伤等受伤事件的年间平均件数和发生率没有大的差别，而沥青混凝土操场出现骨折、挫伤等情况的概率则是塑胶操场和砂土操场的2倍至3倍。

　　因此，日本学校大多选择的是更安全的砂土操场或塑胶操场。

　　砂土操场有利于雨水渗入地下，有助于避免雨水难以渗入地下而产生的“都市型洪水”。

　　另外，踩在砂土操场上的感觉和自然土地非常接近。塑胶操场虽然柔软，却没有这种亲近自然的感觉。

　　早在1950年5月，日本就制定了《建筑基准法》。

　　根据《建筑基准法》，建筑材料都是经过官方认定或许可的，不合格的建筑材料很难在市场上流通。

　　对于建筑安全问题，建筑公司、设计者等要负终身责任。如果建筑公司因偷工减料致使建筑物出现质量问题，甚至造成人身伤害的话，所有相关人员和涉事公司都要被追责。

　　日本有个特点，一般来讲，依据法律和政府规定做出的处罚看上去比较轻，但社会性惩罚则相对较重。

　　所谓社会性惩罚，就是失去社会信任。大企业如果事后危机公关做得比较好，能够说出真相并提出切实可信的改善措施，还有可能东山再起，但此期间的巨大经济损失不可避免。中小企业基本上会破产。从这个方面来说，建筑公司不敢偷工减料或者以次充好，否则得不偿失。

　　从学校操场来说，除了和《建筑基准法》有关外，更重要的是和《制造物责任法》有关。

　　《制造物责任法》不要求将制造者的过失作为必要条件，只要制造物存在缺陷，就可以追究损害赔偿，即谁生产、谁负责。

　　以塑胶操场为例，如果确实存在问题，一会追究生产企业的责任，二会追究放任其违规生产的相关部门的责任。

美国：多双眼睛紧盯 出了事严处罚

　　美国校园的操场和运动场通常是分开的。学校一般都有专门的棒球场、篮球场、田径场等，孩子们可以根据自己的兴趣爱好选择。操场更多是一个游乐场地，一般都是草坪或者人造草坪。

　　美国是世界上最早应用塑胶跑道的国家。综观美国操场安全历史，也有不尽如人意之处。早在上世纪80年代，就有孩子在操场上受伤的报道，但少有塑胶跑道质量出事的报道。这和对塑胶跑道的生产严格把关分不开。美国的塑胶跑道生产厂家必须遵从美国消费品安委会制定的安全标准。如发生问题操场事件，学校、厂家会因此被起诉并遭到巨额罚款。这可能是小企业的灭顶之灾。

　　再者，塑胶跑道这种专业产品，在美国必须经过第三方机构专业检测，合格后才被允许出售。此外，还有大量机构和组织盯着这一产品，任何一点安全问题，都可能让生产商身败名裂。如今，在美国的很多州，都已经针对操场设计、施工和维护通过了专门的法律。

英国：新跑道须通过评估获取证书

　　据统计，英国有481个塑胶跑道，其中有225个在学校内，而英国有大约25000所学校（包括大、中、小学）。

　　根据不同规格及地面条件的不同，新的田径跑道的建设成本从30万英镑到100万英镑不等。资金投入相当大，也是塑胶跑道在英国学校内不普及的一个原因。

　　英国绝大多数学校都有充足的室外场地，由于天气等原因多为常绿草地，这也减少了对塑胶跑道的需求量。

　　英国学校有两种材质的户外运动场地，即运动场和硬质表面的游戏场。

　　运动场一般是草地，适用于足球、曲棍球等团队游戏或田径运动;硬度表面的游戏场可用于多种体育项目，如网球、无挡板篮球等。

　　英国政府针对学校设施的标准有细致的法案。对于儿童游乐场所是否需要配备防护地面(复合材料)是没有法律规定的，但是安全组织建议其配备保护设施。

　　根据英国田径协会田径运动设施指南，田径跑道在2001年以前需要取得的证书主要看它是否达到尺寸的要求。随着人们对于健康与安全的要求越来越高，自2001年起，有关跑道的检查程序更加侧重于安全方面。

　　申请证书的新跑道或需要重新测量的跑道必须由有官方机构授权的测量师进行一次完整的检测调查。

　　英国田径协会收到所需的全部手续后，将递交给国家或地方设施统筹机构，该机构将派出评估员对跑道进行评估。

　　根据评估报告的建议，国家或地方设施统筹机构将为跑道颁发相应水平的证书。证书的有效期为5年。

瑞典：按瑞典田联和国际田联标准建设并通过检测

　　塑胶跑道在瑞典自1983年开始铺设以来，已成为体育场馆跑道的主流。学校及一些公共的儿童游乐场所偶有使用，但并不普遍，大部分学校仍沿用土质或草坪操场。

　　瑞典几乎所有的建筑物，从申请建筑（或搬迁、装修）许可到施工、跟进、监管和验收等整个过程，都有明确的法律依据——《规划与建筑法》。具体的工程质量标准主要依照《建筑规划局的建筑条例》。该条例对所有类型的建筑物做出详细规定，具体到台阶的高度宽度，场所的防滑、消防、卫生、环境和安全使用等方面。

　　对于学校的校舍和体育设施的质量要求，瑞典没有专门的法规条例，而是包含在各类相关法规中。对于学校塑胶跑道的质量监管，与其他建筑物的质检一样，需由持有资格证书的工程监理对其进行质量监督。而体育场馆设施的建设则是由专业公司承建的，而非普通的建筑商。

　　按规定，塑胶跑道在铺设时，必须按照瑞典田联和国际田联的标准建设并通过这两个机构的检测。

韩国：检出“毒跑道” 人造草坪可能也存在问题

　　最近一段时间，韩国首尔、仁川、釜山等地区都爆出学校出现“毒跑道”的新闻。韩国教育部的调查显示，仅在韩国京畿道地区的236所学校中，就有148所学校（63%）的跑道存在钠超标，在首尔市调查的143所学校中有35%的学校跑道有钠超标的情况。

　　据韩国媒体报道，韩国开始大范围使用聚氨酯塑胶跑道源于2006年至2009年韩国政府大力推广校园田径基础设施的规划。目前被检出的钠超标跑道大都建成于2007年至2011年期间，尽管早在2009年就有人提出对聚氨酯塑胶跑道存在环保安全隐患的担忧，但韩国政府还是广泛推广了聚氨酯塑胶跑道的建设，并直到2011年4月才制定聚氨酯塑胶跑道的品质安全性标准。

　　目前，韩国教育部门正在对全国设置了聚氨酯塑胶跑道的2811所学校进行全面检查，要求一线学校暂停使用塑胶跑道，并教育学生不要接触跑道，勤洗手。

　　随着韩国社会对校园环保安全的认识逐渐加深，除了“毒跑道”，运动场上广泛使用的人造草坪的安全性也引发民众高度关注。有专家指出，与聚氨酯塑胶跑道一样，人造草坪由于填充物使用了化学物质，因此，使用越久对人体危害性越大，呼吁政府尽快重视人造草坪的安全问题。

　　尽管目前教育部承诺，与韩国文化体育观光部共同对学校进行“毒跑道”和人造草坪问题调查后，将聚氨酯塑胶跑道更换为环保型的磨砂材料，但亡羊补牢的措施仍使得韩国政府备受指责。