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本文转载自网络，版权归原创作者 编辑：新参考（ID：xincank) 责任编辑：接吻鱼 英国“脱欧公投‘”最终以脱欧派的胜利和卡梅伦的辞职暂时画上了一个句号。但是，此次全民公投就代表英国“脱欧”了吗？不，这仅仅才是脱欧序曲的开始。本次声势浩大的公投，由于其最终结果并不具有法律效应。因此，英国方面想要真正脱欧盟还需要英国政府向欧盟进行正式的申请，并与欧盟经过最少两年的谈判期才能正式离开。 据国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德24日呼吁，英国和欧洲必须合作，以确保脱欧程序的顺利进行。那为何IMF要特意在此时对脱欧的进行做出特别呼吁呢？作为脱欧流程的第一步，英国将历史性的触发欧盟退欧条款，《里斯本条约》第50条。这是一条没有任何使用先例和无比复杂的条款，要知道在2003年以前欧盟甚至都没有出台关于脱欧的任何法律规定，因此《里斯本条约》第50条的设置就是为了给期望退出欧盟的国家设置的绊脚石。 脱欧手续 想离就能离？ 根据《里斯本条约》，脱欧谈判预计截止时间为两年，但如果双方同意，可延长，并且里斯本条约中并没有规定最长可延至何时。当谈判达成一致时，欧盟条约将不再对该成员国有效。还有一种情况则是，在未同意延长谈判时间的情况下超过两年谈判期限，欧盟法也将自动对英国失效。 由于延长谈判需要各国一致同意，因此，欧盟方面可以为了制裁英国而故意动用“不同意延长”，直接导致英国被迫接受欧盟提出的所有条件并受到严重的利益损害。当然，也有可能如欧洲理事会主席图斯克在脱欧公投前所表示的，英国可能要花上7年时间去根欧盟商讨两者的关系。而英国政府此前则警告，完全处理完脱欧程序则要花上10年以上的时间。
而在欧盟方面，英国想要退出欧盟则需要欧洲理事会投票通过。也就是说在除了英国的这27个欧盟成员国当中需要有55%以上的成员国同意才能退欧。其次，这些成员国需要能够代表欧洲65%以上的人口。只有满足这两个条件，离欧条约才有法律效益。而在这之后，脱欧协议还需要转至欧盟议会，寻求议会的同意。最后，在理事会中，还有一个少数派否决的权利，如果有四个欧盟成员国，并且人口大道欧盟总数的35%就能够否决脱欧协议。 因此，英国单方面的想要离开欧盟也是一条漫长而艰难的道路，而脱欧派的欢呼也还为时过早。在英国提交脱欧申请的两年时间里将和欧盟开启漫长的谈判。由于英国目前相当一部分的法律和协议都源自于欧盟，英国政府还需要花大量的时间去决定这些法律的去留，同时英国还有接近8万页的各种欧盟协议需要和欧盟进行从新商定。 第二次公投？留欧派的机会 在漫长的谈判过程中，英国由于受到脱欧影响的冲击，短期内将充斥着各种经济问题和不稳定因素。因此，英国人民的态度很有可能会发生动摇，并举行第二次，也是欧盟给予的最后一次公投。如果第二次公投，英国人选择留在欧盟那么之前所做的一切都将推到重来。 事实上，在公投结果出来后就有大量支持留欧的年轻人走上街头抗议，并在公投之后立刻在英国政府网站上发起了“重新发起第二次欧盟公投”的请愿。该请愿发起后，平均每分钟有1000人签名，截止24日傍晚已有超过11万的签名。目前，将等英国政府做出回复和讨论。 因此，留欧派并不是没有翻盘的可能。根据过去丹麦的经验，1992年欧共体成员国领导人签订了《马斯特里赫特条约》，但是6月时丹麦举行了全民公投否决了这一条约，到1993年，丹麦举行第二次全民公投，又推翻了此前的结果，并批准了该条约。因此，依照目前英国国内如此分裂的局势来看，当英国经济等下滑到一定程度时，举行第二次公投也是非常有可能的。 此外，英国在提交脱欧申请之前，该决定被议会所否定，那么英国也不会走向通往《里斯本条约》第50条的道路上。因此留欧派和脱欧派的较量还将长久的持续下去，最终的结果不到最后一刻谁也无法确定。 如果英国最后真的走向了脱欧之路，由于其本身的地位和国际影响力，在和欧盟谈判上将有一定的回转余地。欧盟方面虽然不可能给英国“好脸色”，但是也不能容忍英国脱欧一事的影响造成多米诺骨牌的效应，让欧盟面临解体的危险。而英国在脱欧之后必然会加强和“老伙伴”美国的联盟关系，其在北约（NATO）中的影响力也未必会下降，最终欧盟能够多强硬也还是一个巨大的问号。 作为曾经的日不落帝国，英国能在世界上一直保持一定的影响力，和其优越的谈判能力，以及对于突发事件的掌控能力不无关系。为此，一旦真的走上脱欧之路，英国未来的长期发展也未必不会变得柳暗花明。 |
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