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赵丰东、乔渊、叶嘉、胡倩 1 建筑业总体情况 2015年是我国全面深化改革的关键之年，也是“十三五”规划的启动之年。北京市建筑业发展牢牢把握深化改革的方向，深入贯彻落实中央和本市各项工作部署，主动适应经济发展新常态。重点突出工程质量安全管理，提升工程质量安全水平，更加注重行业精细化管理，促进行业提质增效，全面推进建筑节能减排，促进行业绿色发展，积极深化改革创新，推动建筑产业现代化，为推动首都经济社会持续健康发展做出新贡献。2015年前三季度北京市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共3227家，完成总产值5796.0亿元，比上年同期增长1.5%；建筑企业合同总量为18408.1亿元，比上年同期增长6.3%。9月末，房屋建筑施工面积54266.1万㎡，比上年同期增长4.3%；房屋竣工面积3490.9万㎡，同比下降20.8%。2015年1-11月，完成房地产开发投资3873.1亿元，比上年同期增长11.3%；商品房施工面积为12765.5万㎡，比上年同期下降4.2%；保障性住房完成投资713.1亿元，比上年同期增长27.6%，保障房施工面积为3753.2万㎡。 2 绿色建筑总体情况 2015年北京市认真贯彻国家节能减排、大气污染防治及推进新型城镇化的有关精神，落实绿色建筑行动方案、“十二五”建筑节能发展规划提出的目标和重点任务，将绿色建筑工作作为“绿色北京”发展战略的重要内容，进一步完善政策标准，健全管理体系，创新工作机制，强化监管措施，推动各项工作取得了显著成效。 2015年，北京市通过绿色建筑评价标识认证的项目共41项（设计标识38项，运行标识3项），总建筑面积达420万㎡，其中公建项目17项，总建筑面积达163.4万㎡；住宅项目17项，总建筑面积达274.2万㎡。截至2015年12月，北京市累计通过绿色建筑评价标识认证的项目达164项（设计标识146项，运行标识18项），总建筑面积达1663万㎡，其中公建项目49项，总建筑面积达402.8万㎡；住宅项目44项，总建筑面积达672.8万㎡；工业建筑1项，总建筑面积1.4万㎡。 北京市规划委员会依据《北京市绿色建筑（一星级）施工图审查要点》对2013年6月1日后取得建设规划许可证的项目进行审查，要求新建项目基本达到绿色建筑等级评定一星级以上标准。截至2015年12月中旬，共有1956个项目，约9250万平米的新建项目通过了绿色建筑施工图审查，实现了绿色建筑的规模化发展。 3 发展绿色建筑的政策法规情况 （1）市住建委发布《关于组织申报北京市2015年度绿色建筑标识项目奖励资金的通知》（京建发〔2015〕92号） 为做好2015年度绿色建筑标识项目财政奖励资金的具体申报工作，2015年3月12日，北京市住房城乡建设委发布《关于组织申报北京市2015年度绿色建筑标识项目奖励资金的通知》，按照通知要求2015年奖励资金申报工作采用网络系统申报方式。符合《北京市发展绿色建筑推动绿色生态示范区建设奖励资金管理暂行办法》（京财经二〔2014〕665号）相关要求的标识项目申报单位登录北京市绿色建筑奖励资金申报系统（http://101.251.112.135:8086/），在线填写《北京市绿色建筑标识项目财政奖励资金申报书》、《北京市绿色建筑财政资金奖励项目年度绿色运营管理报表》，上传绿色建筑标识证书和其它相关证明材料扫描件，完成填报后提交系统自动生成打印并加盖公章的《申报书》、《运营管理报表》和绿色建筑标识证书。2015年共有5个项目申报北京市绿色建筑标识项目奖励资金，申请奖励资金总额1594.7万元，奖励面积98.43万平米。 （2）市规划委发布《关于启动2015年北京市绿色生态示范区评选工作的通知》（市规发[2015]876号） 为落实《北京市发展绿色建筑推动生态城市建设实施方案》、《北京市发展绿色建筑推动绿色生态示范区建设奖励资金管理暂行办法》，推动绿色生态示范区建设，提高城市生态文明建设水平，北京市规划委员会于2015年6月发布《关于启动2015年北京市绿色生态示范区评选工作的通知》（市规发[2015]876号），正式启动2015年北京市绿色生态示范区评选工作。经对申报资料初审、现场核查、专家评审，中关村生命科学园、新首钢综合服务区和中关村翠湖科技园三个功能区获得2015年度“北京市绿色生态示范区”称号，金融街获得“北京市绿色生态试点区”称号。 （3）市住建委发布《关于组织开展北京市绿色建筑适用技术（2016）申报工作的通知》（京建发〔2015〕360号） 为加快绿色建筑适用技术、材料、产品在我市建设工程中的推广应用与普及，带动和促进一批绿色建筑相关产业发展，2015年11月北京市住建委组织开展《北京市绿色建筑适用技术推广目录（2016）》的征集申报工作。本次征集的绿色建筑适用技术按照应用领域分为绿色建筑节地与室外环境技术、绿色建筑能效提升和能源优化配置技术、绿色建筑水资源综合利用 技术、绿色建筑节材和材料资源利用技术、绿色建筑室内环境健康技术、绿色建筑施工与运营管理技术、新型装配式产业化技术和既有建筑绿色化改造技术八个方面。分为绿色建筑技术体系和绿色建筑产品应用技术。按照技术发展的不同阶段分为推广类技术（即经北京地区试点工程检验，适应北京地区地域使用条件，成熟、可靠、经济、安全，应当积极推广应用的技术和产品）、创新类技术（即具有前瞻性、创新性、先进性的技术，和在推广类中重要性能指标居国内领先水平，应当鼓励在本市组织试点示范的技术和产品）。推广类技术的申报主体为经自愿申请、北京市住房和城乡建设科技促进中心同意委托承担申报组织工作的本市和在京相关行业协会。创新类技术的申报主体为持有该项技术的企业。各申报项目经形式审查、专家评审（包括现场勘查）、征求相关政府主管部门及部分企事业单位意见、社会公示等程序，形成《北京市绿色建筑适用技术推广目录（2016）》。 4 绿色建筑标准和科研情况
（1）修订北京市《绿色建筑评价标准》 根据《关于印发2014年北京市地方标准制修订项目计划的通知》（京质监标发〔2014〕36号），《绿色建筑评价标准》纳入2014年北京市地方标准一类修订项目计划。标准修订工作在最新修订的国家标准《绿色建筑评价标准》GB50378－2014（2015年1月1日起正式实施）基础上，紧密结合北京市气候、资源、经济发展水平、人居生活特点和节能减排要求，遵循“确保绿色效果、提升建筑品质”的基本原则，合理设置或细化具有北京项目绿色特点的评价指标或内容，确保标准的科学性、适宜性和可操作性。该标准主编单位为北京市住房和城乡建设科技促进中心和北京建筑技术发展有限责任公司。该标准已于2015年10月14日通过北京市质量技术监督局组织的专家组标准审查会，预计于2015年底发布实施。 （2）编制北京市地方标准《绿色建筑工程验收规范》 根据《关于印发2013年北京市地方标准制修订增补项目计划的通知》（京质监标发[2013]223号）文件，《绿色建筑工程施工验收规范》纳入计划，作为北京市一类推荐性标准批准起草制定。该标准由北京市住房和城乡建设科技促进中心、北京市建设工程安全质量监督总站、中国建筑业协会、中国建筑科学研究院等多家单位编制。经过2年多的编制工作，《规范》于2015年10月22日通过了由北京市质量技术监督局组织召开的地方标准专家审查会，审查专家一致认为《规范》编制总体上达到国内领先水平。预计《规范》于2015年底发布实施。 （3）启动修编《北京市绿色建筑一星级施工图审查要点》 2015年北京市勘察设计和测绘地理信息管理办公室启动《北京市绿色建筑一星级施工图审查要点》修编工作，依据修订的北京市地方标准《绿色建筑评价标准》，将各评价指标的内容转化为施工图设计文件审查中需审查的内容、审查的方式及审查的技术要求。修编工作包括：按专业明确要审查的图纸文件、形成各专业施工图及创新项的具体审查内容要求和审查方式、编制审查集成表用于自评估和判定等，以适应新的绿色建筑评价要求，指导北京市的绿色建筑施工图审查工作。《审查要点》主要编制单位为中国建筑科学研究院建筑设计院。
（1）全球环境基金（GEF）五期“中国城市规模的建筑节能和可再生能源应用项目” 本项目为全球环境基金（GEF）赠款项目，旨在通过支持中国可持续能源议程中三个重要领域的政策改进，解决挑战中国可持续城市化发展的关键问题，包括：(i)促进低碳宜居城市形态发展；(ii)提高大型公共建筑和商业建筑能源利用效率；(iii)扩大经济可行的屋顶太阳能光伏发电应用。项目整体由住房城乡建设部、北京市、宁波市三个层面构成。北京和宁波优先进行试点，研究成果及试点经验将对住房城乡建设部进行相关国家政策的研究和支持其他城市开展类似研究有重要指导意义。项目执行期五年，2013年开始，2018年结束。本项目通过国际交流合作，积极推进国内外先进理论研究成果和实践经验与建设世界城市发展目标和绿色北京发展战略的结合，从推动城市可持续发展的重要着力点出发，在低碳宜居城市规划、大型公共建筑和商业建筑能源利用效率、全面推进绿色建筑发展、推广应用低碳技术等方面提高北京市绿色建筑和建筑节能建设水平，完善绿色建筑和建筑节能法规、政策、标准等保障体系，为整个国家城市规模的建筑节能和可再生能源发展提供示范经验。 目前，已经开展的子项目包括：《北京市建筑节能管理规定》修订及发布地方性法规调研、开展修订北京市《公共建筑节能设计标准》、北京市《绿色建筑工程施工验收规范》的调研及修订、绿色建筑标识认证信息化平台建设、北京市大型公共建筑能耗比、北京市城市形态研究、修订北京市《绿色建筑评价标准》（DB11/T825-2011）、建筑室内PM2.5控制技术研究、住宅产业现代化全产业链相关支撑政策研究、超低能耗建筑用保温材料及外保温系统技术研究、旧城区绿色节能改造研究与示范、施工现场硬装地面工业化技术研究与推广等。 （2）北京“十三五”期间绿色建筑行动路线图研究课题 为全面调研北京市“十二五”期间绿色建筑发展的工作成效、存在问题和面临的挑战，为“十三五”相关规划及决策提供基础数据和参考， 2015年4月北京市住建委启动课题“北京‘十三五’期间绿色建筑行动路线图研究”工作。经过前期公开比选确定中国建筑科学研究院作为课题承担单位，实施期限为2015年4月底－2015年11月底。课题立足于北京市绿色建筑向更高水平发展、绿色建筑向精细化管理转变的要求，深入总结了“十二五”期间绿色建筑发展实际成效和问题，紧密结合国家和北京市资源环境宏观政策，着眼长远，面向未来，紧密结合北京市首都功能定位、经济社会转型、城市建设水平全面提升的客观要求，以建设首善之区、打造宜居城市的高标准视角重新审视绿色建筑工作，抓住目前北京市绿色建筑发展的薄弱环节和关键问题，找准方向，清晰思路，借鉴世界发达国家及国内先进省市绿色建筑发展的经验，深入分析“十三五”期间北京市绿色建筑发展的整体需求与目标定位，对“十三五”期间的绿色建筑建设任务进行了分解，对重点发展的领域和空间进行布局，并开展风险评估和保障措施研究，特别是研究市场化、产业化推进绿色建筑发展的策略措施，探索加强绿色建筑能力建设的路径方法，为北京市建立绿色建筑长效管理机制提供科学支撑。 （3）《北京市绿色生态示范城区指标体系评价导则》课题 为配合2015年北京市绿色生态示范区评选工作，完善指标体系，北京市规划委勘办组织开展了《北京市绿色生态示范城区指标体系评价导则》的课题研究。该课题基于全面的现状调研，国内外案例分析，既有工作整理，对绿色生态示范城区指标体系的确定、实施途径、评价方法进行深化研究，优化反馈已有指标体系，为北京市全面推进绿色生态示范城区规划建设提供有益的技术支撑。 导则主要内容包括总则、研究思路、指标评价导则等章节。指标评价导则主要针对指标体系中含有定量评价内容的指标进行评价方法的明确，包含用地布局、生态环境、绿色交通、能源利用、水资源利用、绿色建筑、信息化、创新引领等八大领域的30个具体指标。 （4）《北京市绿色生态示范区指标体系实施与评价》课题 针对北京市绿色生态示范城区在规划、建设以及评选工作中存在的问题，优化评选办法，完善评价流程，助推绿色生态示范区评选工作常态化，使绿色生态示范区评选成为提高城市生态文明建设水平的重要抓手。勘办组织开展《实施与评价》的课题研究旨在为北京市绿色生态示范区评审工作提供扎实可靠的技术基础，全面推动北京市绿色生态示范区建设，为建设资源节约型、环境友好型城市提供具有科学性和可操作性的实践依据，提高城市可持续发展能力，助力北京市全面实现“国际一流、和谐宜居之都”之目标。 《北京市绿色生态示范城区指标体系实施与评价》主要内容包括总则、申报要求、指标体系优化、评审方法优化等章节，优化了《北京市绿色生态示范区评分表》的评价指标和评价方法，完善了现场核查环节及专家评审环节打分表，增加了监督管理环节，更加关注绿色生态示范区在规划建设外的实施手段和运营管理，并对已通过评选的绿色生态示范区建立跟踪监测机制。 5 地方绿色建筑大事记 2015年上半年北京汽车产业研发基地用房、中国国家博物馆改扩建工程等11个项目获得2015年绿色建筑创新奖。 2015年北京市相继启动低能耗建筑技术、标准研究与示范工作，并与住建部科技促进中心签订《推动超低能耗建筑发展的战略合作协议》，开展《近零能耗居住建筑标准体系》研究工作，启动超低能耗建筑工程示范并实施财政资金奖励政策，计划2017年完成2万平米超低能耗示范工程。 2015年2月11日，北京市住房城乡建设委科技促进中心联合市规划委勘设测管办举办了北京市绿色建筑技术依托单位交流培训会。各技术依托单位分别介绍了本单位绿色建筑工作成果，对推动我市绿色建筑的发展建言献策。会议还对北京市绿色建筑评价标识申报系统开展了培训。 2015年3月10日，北京市建筑设计研究院有限公司顺利通过“国家住宅产业化基地”的专家论证，成为首批通过“国家住宅产业化基地”论证的设计企业之一。 2015年3月12日，市住房城乡建设委发布《关于组织申报北京市2015年度绿色建筑标识项目奖励资金的通知》（京建发〔2015〕92号），启动2015年绿色建筑奖励资金申报工作。 2015年3月19日，北京市住房和城乡建设科技促进中心组织了2015年第一批绿色建筑运行标识项目专业评价会议。此次项目专业评价充分利用北京市绿色建筑评价标识申报系统，实现在线评审。 2015年4月，门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道等5家单位入选国家智慧城市2014年度新增试点。 2015年6月1日，北京市规划委员正式启动2015年北京市绿色生态示范区评选工作，共有5个功能区申报获得2015年度绿色生态示范区称号。 2015年8月21日，北京市住房和城乡建设科技促进中心组织召开《北京市绿色建筑评价技术指南》编写工作启动会。编制《评价技术指南》旨在深度解读最新修订的北京市《绿色建筑评价标准》，详细解析条款技术内涵，统一规范评价原则和判断达标要求，同时对各标准条款的技术实施策略和项目材料准备给予技术指引。 2015年9月9日至11日，“第十四届中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会”在中国国际展览中心隆重召开。北京市住房和城乡建设委组织相关企业组团进行参展，重点展示绿色建筑、住宅产业化、保障房建设实施绿色建筑行动的成果。展会期间，住房城乡建设部陈政高部长到北京展区参观指导。 2015年10月，北京市住房城乡建设委官网全面改版绿色建筑网页，设置相关文件、工作信息、标准规范、标识评审、技术交流、项目展示、电子期刊、国际合作和常见问题九大版块内容，加强绿色建筑的政策、标准、技术宣导力度，打造北京市绿色建筑信息集中发布平台。 2015年10月13日，由北京市住房和城乡建设科技促进中心、GEF五期北京住建委项目办主办的“全球环境基金（GEF）五期‘中国城市建筑节能和可再生能源应用项目’建筑室内PM2.5控制技术交流论坛”在北京成功召开。参会专家分享和交流了PM2.5污染控制现状及趋势、PM2.5污染的基础理论研究、PM2.5对身体健康的影响、相关标准规范的编制、PM2.5污染控制技术、相关产品以及PM2.5污染控制工程实践等内容。 2015年11月6日，北京市住建委组织开展《北京市绿色建筑适用技术推广目录（2016）》的征集申报工作，并开发了相应的网上申报系统，申报企业可以在线填报信息上传申报材料，简化了申报程序，提高了工作效率。 2015年11月18日至19日，根据《住房城乡建设部办公厅关于开展2015年度建筑节能与绿色建筑行动实施情况专项检查的通知》（建办科函〔2015〕987号）要求，住房城乡建设部监督检查第一组对北京市相关工作进行了专项检查。经过项目抽查和资料审核，北京市绿色建筑专项评分为100分。检查组认为北京市绿色建筑发展为全国提供了良好借鉴和示范，同时建议加快建筑节能与绿色建筑方面的立法进程。 2015年12月10日，北京市规划委组织召开“2015年北京市绿色生态示范区评选颁奖会”。中关村生命科学园、新首钢综合服务区和中关村翠湖科技园三个功能区获得2015年度“北京市绿色生态示范区”称号，金融街获得“北京市绿色生态试点区”称号。 2015年12月12日，北京市规划委在《北京日报》刊发了“智慧园区，生态典范”专版，对绿色生态示范区的相关工作进行了宣传。 2015年12月17日，由北京市住房和城乡建设委科促中心和市规划委员会勘办主办的“2015年度北京市绿色建筑评价标识培训会暨绿色建筑发展论坛”在北京永兴花园饭店召开。来自各区、县住房城乡建设委、规划局的主管部门负责人、北京市绿色建筑评价标识专家委员会成员以及有关从事绿色建筑开发、设计、施工、运营、评价工作的专业技术人员共计350余人参加了会议。 2015年北京市住建委共发布《绿色建筑·北京在行动》电子期刊4期，积极宣传北京市绿色建筑工作动态、政策措施、技术标准、典型项目、区域示范和先进经验等。 |
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