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优化组织设置 强化党的引领——平和县五寨乡寨河村创新农村党建工作机制推进富美乡村建设
漳州市平和县五寨乡寨河村共有11个村民小组，农户524户，人口2095人，党员53名，系漳州市绿色村庄示范村、漳州市森林景观村落、县级家园清洁示范村，并入选县“十大最美乡村”。寨河村在创建“富美乡村”工作中把支部直接建立在产业上，成立村党总支，下设果蔬、苗圃、市场营销和公共服务4个党支部，进一步强化村级党组织的引领带动作用，延伸党组织工作手臂，扩大党组织服务职能，提升党组织服务能力，推动农村各类产业发展壮大，为“富美乡村”建设奠定了良好的组织基础。
产业建支部，服务更到位。寨河村村落分布集中、产业结构相对多元，种植传统果树蜜柚2190亩、特色水果百香果150亩、大棚蔬菜350亩，培育苗木380亩。农民家庭收入主要来自果蔬种植、苗木培育及销售，产业集群特征比较明显。按照原来“一村一支部”的设置模式，班子总共5个人，且大都缺乏产业发展方面的特长，在各类产业发展中难以有效发挥引领带动作用。为此，乡党委通过分类整合，把原有党支部升格为党总支，并按照“产业相同、行业相近、便于活动”的原则，下设果蔬种植、苗圃培育、市场营销、公共服务4个党支部，全村所有党员按照从业类型划入相应党支部。由于新的党支部直接建立在产业链上，党员都从事着相同或相关的产业，有了产业技术、管理、销售等共同关注的话题，党员参与党组织活动的自觉性和主动性得到了显著提高，党组织在加强党员管理方面更有效，服务群众更到位，推动发展更有力。各产业党支部还根据本支部党员需求，通过定期聘请专家授课指导、开展技术交流研讨、组织党员群众外出参观学习等形式，提高支部产业的竞争力、创造力。同时积极向上争取产业发展项目，协调解决党员群众在发展中遇到的资金、技术等难题，为壮大产业发挥带动作用。2012年以来，先后组织了4期蜜柚种植技术培训，组织开展了3次百香果种植技术交流研讨；向上争取产业扶持项目6个，扶持资金580万元，为党员群众争取惠农贴息贷款42万元。面对大规模种植可能产生的市场风险，党支部提前谋划，积极开拓销售渠道，帮助种植户解决好“谁出的价钱高，就卖给谁”的问题。目前，全村70户蔬菜种植户和42户苗圃培育户中绝大多数均与公司或超市签订了产品收购协议，实现订单式种植和培育，农民每年每亩可增加收入近2000元，农户经济收益得到有效保证。
总支强引领，党群更密切。针对村老人协会、新农村建设理事会、经济组织等社会组织作用日益凸显的现状，党总支主动出击，强化政治引领，坚持“出谋划策而不直接决策，组织引导而不发号施令，主动服务而不越权干预”的原则，有效整合社会各方力量，定期召开由各产业党支部负责人、新农村建设理事会、老人协会、经济组织等组织负责人参加的联席会议，对涉及“富美乡村”建设规划、重大财务支出、工程项目建设、土地出让等集体重大事项进行集体研究讨论。村党总支根据联席会商议结果，及时召开总支会议，研究村民反映比较集中的事项，提出解决问题的办法和措施，形成决策议案。对需提交村民代表会议的，及时召开村民代表会议决定。在实践中，这种模式对处理个别跨支部甚至跨村事项发挥了有效的协调作用。如在2013年斜坑小组水泥路建设中，由于涉及寨河村、优美村、埔坪村3个行政村，村民意见难统一、资金难筹集，工程无法进行。在此情况下，村党总支经过认真研究讨论后，牵头各涉及项目的村民小组推选出12人组成横跨3个村的“斜坑小组水泥路建设理事会”，全权负责斜坑水泥路建设的资金筹集、质量监督等事项。跨村理事会共筹集到建设资金40多万元，保证了工程的质量和进度。
党群齐发力，成效更明显。广大群众不仅是“富美乡村”建设的受益者，更是直接参与者和推动者。在“富美乡村”建设中，村党总支把建设的主动权交给群众，通过做细思想工作，强化宣传引导，调动群众积极性，很多群众主动参与到“富美乡村”建设中。村党总支和各党支部利用召开村民代表会议或户代表会议的时机，把建设什么样的富美乡村，要采取什么样的办法筹资，怎样起步，分几步实施等向群众说明，让广大农民群众心中富美乡村的轮廓逐渐清晰，逐步消除群众疑虑，从而把群众的积极性充分调动起来。如在建设寨河水库水上铁索桥时，需要征用2户家庭的蜜柚园地，由于当年蜜柚价格很好，村干部感到征地工作可能会遇到阻力。令人意外的是，这2户家庭一听是“富美乡村”建设需要，当即表示支持，其中1户家庭还将获得的补偿款拿出一半捐给村里。
通过几年的努力，寨河村在村党总支和各党支部的引领带动下，农民群众的家庭收入明显增加。群众尝到了“富美乡村”建设的甜头，焕发出极大的建设热情。 |
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