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苏联是根据“民族性原则”组建的多民族联邦制国家，也是世界上民族关系最复杂的国家之一。其民族政策存在理论优于实践、早期好于后期的特点，理论上承认民族自治和民族平等，实践上搞“大俄罗斯主义”侵犯少数民族的民族权利。列宁时期奠定的民族政策基础比较好，但自斯大林开始转向阶级斗争，大搞同化主义，伤害了民族情感，使少数民族对苏联的民族政策和政权产生了不满，这些“失误”也是导致其解体的一个重要原因。 从沙俄帝国到苏联时期民族政策的转变苏联成立之前，沙皇俄国曾被列宁称之为“各族人民的监狱”，不但煽动“大俄罗斯民族沙文主义”情绪，禁止使用本民族语言，而且还强迫非俄罗斯民族改变宗教信仰，皈依东正教，逐步磨灭其民族特点，迫使其同化为“俄罗斯族”。 十月革命后，列宁从多民族国家的实际出发，为解决沙俄帝国遗留下来的尖锐复杂的民族问题，继承和发展了马克思主义关于民族问题的学说，提出了“联邦制” 构想，各共和国以“平等身份”加入联盟，避免了国家分裂的危机，成功地创建了苏联。当时苏联由129个以上的民族构成，俄罗斯族占一半以上，语言、宗教、历史、文化更是不尽相同，同时经济发展程度差异也很大。为此，列宁确立了民族平等和民族自决两项原则，在社会主义制度下，实行“民族区域自治”，承认各民族有决策和管理本民族事务的平等权利，苏联的建立避免了“国家分裂”危机，但是并非所有共和国都是“自愿”加人，一些民族追求独立的传统始终没有泯灭，并为以后的民族分裂留下了隐患。 斯大林时期，苏联的民族矛盾被错误地归结为阶级矛盾，歪曲了列宁的民族思想，实际走向了同化主义轨道，强行搞俄罗斯化，片面反对地方民族主义，强行推行俄语，造成了诸多民族矛盾。在国家体制方面，尽管表面上仍是联邦制，实际却高度集权。在肃反运动中对少数民族采取残酷镇压政策，如将车臣等11个少数民族从其居住地迁移到中亚和西伯利亚地区，并取消他们的民族自治实体。又如对波罗的海地区各民族实行大清洗、大逮捕、大流放，这些都造成了深刻的民族怨恨。 赫鲁晓夫和勃列日涅夫时期，苏联为了加快民族融和，采取了缓和民族矛盾、稳定社会秩序的做法，纠正了斯大林时期一些错误的民族政策，但仍是同化政策。赫鲁晓夫提出的苏联人民是新的历史性共同体的说法，竟然在1977年成为基本宪法原则。 苏联民族政策的转变与苏联解体随着戈尔巴乔夫推出的“民主化”、“公开性”改革逐步失去控制，政府对民族问题的反应迟钝且无从下手。一方面，他低估了少数民族对政府民族政策的抵制与不满情绪;另一方面，经济改革的一些失误又加剧了民族矛盾。随着政治多元化和多党制形势的要求，具有民族主义色彩的政治团体迅速崛起，政治诉求高涨，民族矛盾空前激化。1987年，戈尔巴乔夫在意识到民族政策出现的一些问题时，曾说：“没有充分研究与国家发展现阶段相适应的民族政策，没有对实际社会经济过程中一些十分复杂而又矛盾的现象做出分析，是民族理论研究对实践的欠缺。” 苏联与西方各国相比，尽管都曾推行同化主义，但却有很大的区别：苏联较早提出民族平等，曾走在世界前列，但很快又在民族平等的旗帜下转向同化主义，即使上世纪60—70年代，同化主义已经被世界普遍抛弃，苏联仍一意孤行，导致其被历史淘汰。西方的种族主义、同化主义曾比苏联严重，但在上世纪60—70年代，面对内外压力“被迫”进行调整，反而更早开始意识到多元文化的重要性。 苏联处理民族问题的经验教训苏联在解决民族问题方面的经验教训值得我们思考。 一方面，由于对内部民族矛盾和民族问题认识的偏差，始终没有找到一套适合国情的准则，更没有落实行之有效的监督体系，导致民族政策失误。 另一方面，领导人长期漠视民族问题，主观上盲目认为苏联已经解决了民族矛盾，从而忽视了民族工作。 列宁时期制定了比较符合苏联实际情况的民族理论与政策，民族平等与民族自决原则，是各加盟共和国互相尊重的基础，也是联邦制国家统一的基础。但从斯大林时期开始，却没有能够坚持。如斯大林时期强制推行俄语，宣布俄语为各民族共同交际语言，就没有真正坚持少数民族在语言文化上的“民族平等”。这种错误的思想导向，导致在实践中抛弃了列宁奠定的民族理论与政策基础，直至苏联解体。 苏联实际推行的是高度中央集权和行政命令体制，包括在民族法制建设方面，即便有相关法律法规，也被长官意志所左右。如按照苏联宪法规定，联邦制的15个加盟共和国是“主权国家”，有权“自由脱离”前苏联，并享有较大的自治权。但是，宪法在很大程度上流于形式，各加盟共和国的政治、经济等大权，基本操纵在中央和各部委手中，严重损害了各加盟共和国的权益。 在解决民族问题上，苏联实际执行的是同化主义政策，从忽视并剥夺小民族权益，到倡议建立“苏联人”，都是主观推行同化的结果。因此，当民族矛盾出现时，苏联出于各种“敏感”因素的考虑，一直没有采取得力措施，始终处于掩盖与被动应付的状态，致使民族问题越积越多。直到波罗的海三国和其它地区发生大规模民族纠纷和民族动乱以后，才提出解决民族问题的苏共纲领。尤其是在“民主化”的推动下，民族问题很快就凸显出来，使国内局势进一步复杂化，这也是加速前苏联解体的重要原因之一。 |
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