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东方圣城网讯（记者 徐斐）建设文化旅游强市，加快把文化旅游产业打造成战略性支柱产业，是市委、市政府作出的重大决策。推进文化旅游跨越发展正逢其时，建设文化旅游强市时不我待。为此，我市将实施一系列措施，推进文化旅游强市建设健康发展。 加大对文化旅游产业的导向性投入，建立逐年稳定增长机制，市财政根据需要，适当提高文化旅游业发展资金规模，主要用于文化旅游规划、品牌打造、人员培训等项目。将文化旅游宣传经费单独列入财政预算，设立文化旅游教育培训专项资金，重点用于研学旅行、国学培训和政德教育。提高乡村旅游发展扶持资金规模，主要用于乡村旅游规划、基础设施配套改造和人员教育培训。相关部门的涉农资金要向乡村旅游倾斜。国家和省、市支持服务业、新农村建设、扶贫开发、节能减排、生态文明建设等专项资金，要充分考虑符合条件的文化旅游企业和项目。省区域战略推进专项资金继续支持文化旅游业发展，并做到专款专用。鼓励社会资本改造和新建面向公众开放的鼓励类文化旅游设施，根据其规模和功能，按照同级主管部门认定、不叠加优惠的原则，从服务业发展专项资金中安排资金补贴。在优化土地利用政策方面，将文化旅游产业用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，充分考虑相关文化旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，为发展预留空间。对纳入省、市文化旅游发展规划的重点文化旅游项目，采取“一事一议”的办法优先给予用地支持。对符合条件的重大文化旅游项目，积极争取列入省政府重点项目，优先保障用地指标。城乡建设用地增减挂钩和土地整理结余的土地使用，应向文化旅游业倾斜。利用林地、水面、山地、滩涂兴办的文化旅游项目，非建设用地部分可通过承包、租赁等形式取得使用权或经营权。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山开发文化旅游项目的支持措施，鼓励集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股联营等形式开办文化旅游企业等。 同时，我市鼓励民营资本和外商投资进入文化领域，在国家政策许可的范围内，以公司制、合伙制和独资等多种组织形式，参与或兴办影视制作、演艺、娱乐、出版、发行、会展、广告、体育和中介服务等文化产业。支持文化类世界500强企业来济宁设立外商投资企业，或以股权受让、合资合作等方式参与国有文化企业改组改造，鼓励国内外知名文化企业在济宁设立子公司、分支机构、代表机构；鼓励文化创意产业发展，对年销售收入首次超过500万元的文化创意企业，给予企业一定奖励。对国内外知名文化创意企业在我市建设企业总部，予以优先供应土地，对文化创意企业重点项目贷款实际发生的利息给予一定补贴。鼓励原创内容生产，按“从高不重复”原则给予奖励。 此外，我市将强化人才队伍建设，鼓励高等院校和企业建立合作机制，大力发展文化旅游职业教育。建立文化旅游人才教育培训基地，加大对文化旅游管理、从业人员的培训力度。积极引进文化旅游创新创意、艺术策划、资本运作、经营管理等方面的高端人才，鼓励国内外知名人士参与我市文化旅游开发建设。探索实行党政人才、文化经营管理人才、文化专业技术人才交流和挂职锻炼制度，畅通体制外人才吸纳渠道；向有潜力的文化旅游重点县（市、区）提供人力智力支持，选派熟悉文化旅游产业工作的干部挂任县（市、区）党政副职。加大对导游发展方面的资金投入力度，对新成为国家高级导游的人员和获得国家级荣誉奖的导游人员给予奖励，落实导游薪酬和社会保险制度；完善落实优惠政策。星级饭店、旅游景区、旅游度假区、温泉企业、旅游商品生产企业以及各类文化产业企业等，实行与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。城市游客中转站（游客集散中心）设施建设，参照城市公交站场、道路客运站场的相关政策，免征城镇土地使用税。经批准利用开山、塌陷地、粘土砖窑整治的土地和改造的废弃土地开发文化旅游项目的，从使用月份起免缴城镇土地使用税10年。符合条件的文化旅游演艺项目，享受文化产业税费优惠政策。新开办的乡村旅游项目，按照规定减免有关行政事业性收费。对经营采摘、观光农业的单位和个人，其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税。对重点乡村旅游项目实行“一事一议”，经批准可定期减免房产税、土地使用税。落实好文化旅游企业招用就业困难人员扶持政策。对小微文化企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费。认真落实国家和省市已出台的文化改革发展政策，确保财政、税收、土地、金融、机构编制、注册登记、收费等各项优惠政策按规定执行。文化企业发生法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等重组事项适用特殊性税务处理的，可向税务机关申请办理特殊性税务处理手续。 |
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