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工程总承包并不是一般意义上施工承包的重复式叠加，它是区别于一般土建承包、专业承包，具有独特内涵的一种管理专业。它是一种以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求。
2009年全国勘察设计行业工程总承包收入为3533亿元，较2001年增长20.3倍（同期行业总收入增长8.5倍）；而2009年工程总承包收入占行业总收入的51.6%，是2001年的2.2倍。工程总承包模式在我国的推广面还太小，仅占国内建设活动经济总量的不到1%。出现这种现象的原因有以下几点： 第一，业主行为。作为工程项目的投资方，业主是市场的主体，他们专业水平不高。同时，由于部门利益、个人利益的驱使，容易在业主班子内部形成多个利益主体，将工程肢解发包、指定关系发包商等。 第二，产业结构不合理。产业结构失调首先表现为具有工程总承包能力和强大经济技术实力的大企业少。国外大型承包商如美国的福陆·丹尼尔、日本的大成建设、法国的布依格等都是特大型企业，具有很强的规模优势。我国缺乏与这些国外承包商相抗衡的大型建筑企业，小而专、小而精、小而活的专业公司少，经营范围、经营方式和经营能力趋同的中型企业很多。 第三，法律法规不健全。主要表现在对规范业主行为的法律法规严重缺失，对承包商垫资施工缺乏法律保障，导致承包商缺乏融资条件并承担很大的资金风险。 第四，承包商关键能力不足。我国绝大多数勘察设计企业不具备完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，在咨询设计能力、计算机应用能力、技术支持能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运作能力和融资能力等关键能力与国际工程总承包商相比有较大的差距。 随着国内国际市场的进一步接轨，工程建设市场正在发生深刻变化。工程建设和管理日益走向专业化，工程建设项目由业主自己成立建设指挥部进行管理的传统模式难以实现专业化管理，节省投资、缩短工期、提升技术和质量水平，业主必然要求降低或转移投资和建设风险。工程总承包和项目管理正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求。 工程总承包和项目管理的种类 工程总承包——业主和总包者共赢的模式 工程总承包的优越性： 发达国家工程建设市场有近一半的工程项目采取工程总承包的方式。工程总承包方式的推广基于其内在的优越性：深度交叉缩短工期；系统优化降低成本；系统管理提高质量。
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