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引言 EPC为工程项目全过程全方位的“交钥匙”总承包模式，其通过发挥总承包商的综合能力和专业化配套能力，将设计、采购、施工等工作有机组织在一起，从而能够有效控制建设项目的投资、工期、技术和质量目标，降低业主的投资和建设风险。近年来，我国发电工程EPC模式逐渐起步，并在一些项目上取得成功经验。本文以皖能铜陵电厂六期1×1000兆瓦“上大压小”改扩建工程(简称“铜陵电厂项目”)为例，对其成功策划及实践经验进行系统分析，为同业EPC项目的实施及管理水平提升提供借鉴。 项目概况及总体实施效果 铜陵电厂项目由皖能控股投资，中国能建旗下中国电力建设工程咨询有限公司(简称“中电咨询”)联合西北电力设计院有限公司EPC总承包建设。铜陵电厂项目建设规模为1×1000兆瓦超超临界燃煤发电机组，同步建设石灰石-石膏湿法脱硫和SCR工艺脱硝装置，属于国家鼓励建设的高参数、大容量、低能耗、环保型机组，代表国内火力发电设备的一流水平。 铜陵电厂项目建设全过程执行EPC合同中工作范围、建设标准、性能指标等各项要求，在确保工程质量、安全和进度目标的前提下，充分发挥总承包方的专业优势和管理优势，实现了工程施工方案优化、费用节约、工期缩短、技术指标先进，建成了投资方和建设单位满意的环保型绿色电站工程，标志着我国第一个采用百万千瓦机组EPC总承包模式建设的发电工程成功实施。 项目策划与实施分析 3.1 合同策划并实施有效激励 铜陵电厂项目创新项目管理模式，引入EPC总承包管理模式。启动初期，皖能组织有关设计、施工、调试等方面的专家50余人，结合国家法律法规和建设行业状况，在FIDIC合同条款基础上编制了一套火电工程EPC总承包商务及技术招标文件和合同范本。总承包合同将EPC总承包工作范围、业主、承包商及监理单位的管理分工、项目工期与质量、安全健康环保目标以及相应的考核奖罚办法、合同价与调整办法、进度款支付办法等商务条款约定明晰;并在技术规范书中明确了业主对拟建电厂的设计思路与功能要求、建设标准、设备材料性能、主辅机最低性能指标等的要求。 铜陵电厂项目采用EPC模式，明确由总承包商承担工程量变动和价格变动的造价风险。建设单位与总承包商在主合同条款中约定： (1)总承包方在不降低工程标准、机组性能，不增加运营期建设单位运行成本前提下，做出设计优化节约的基建工程费用由EPC总承包方享有。 (2)本着降低运营期运行成本的目的，在满足规程规范的前提下，适当调整工程建造标准，节约的基建工程费用由总承包方与建设单位按各50%比例共同享有。 由于有效的激励措施，总承包单位有了强劲的动力大量投入进行设计优化和成本优化，项目围绕“节能降耗、科技环保”，充分借鉴并改进国内外先进设计技术和设计成果，对灰场变更、脱硫系统引风机和增压风机合并设置等30个大的建设项目进行优化(主要优化项目如表1)。工程主要优化设计节约投资2亿多元，以厂用电率为例，经过优化，比合同中的规定下降约1%，可降低煤耗4克/千瓦时，效益显著，实现了建设单位和总承包商的双赢。 3.2 管理策划——建立统一的项目管理信息平台 铜陵电厂项目建立综合项目管理信息平台，用信息化手段管理在建工程项目，规范从项目投标、工程设计、施工、采购到竣工验收全过程的各类信息，形成项目信息管理网络。以成熟的IT技术为手段，将项目管理理论、电力建设管理规程与规范、工程管理系列软件等集成到一起，形成一个综合的计划平台。 所建信息平台涵盖EPC项目进度计划管理、合同费用管理、物资采购管理、支付管理、图纸文档管理、档案管理、QHSE(质量、健康、安全、环境)管理、沟通管理、机具管理、人力资源管理等功能。系统实现了对文件的审批流转、电子签名，网上办公。通过信息平台，不仅可全面、实时了解项目进展情况，还可以对未来情况作出预测，为管理人员和各部门准确、及时进行管理决策提供依据。系统平台网络系统涵盖业主、总承包商、设计、监理及各施工单位，形成安全的支持数据共享的协同办公网络环境，实现对工程集中统一管理。 3.3 设计策划——实现与采购施工的交叉协调 铜陵电厂项目EPC总承包方充分发挥设计为龙头的优势，做到设计策划提前，实现与采购、施工的优化组合、深度交叉和协调一致。根据EPC模式特点，将全厂地下设施设计工作整体提前，有条件地从时间顺序和内外部条件上进行整体策划和协调，通过全厂地下设施设计策划，优化设计流程，为现场提前地下设施施工和文明施工创造有利条件。 铜陵电厂项目设计采用先进的三维数字化设计，全面贯穿“全生命周期一体化集成解决方案”设计思路，积极开展设计管理理念创新和流程优化调整，采用“项目定制(PSMS)—系统设计(PEMS)—布置设计(PDMS)—详图设计(DDMS)”的手段，积极开展设计管理理念创新和流程优化调整，全过程策划并开展精细化设计。如发挥PSMS在全厂地下设施和道路、主厂房地下设施的统一规划设计的作用，保证施工组织设计的科学制订与实现，为精细化设计、精确化设备和材料的采购、安全文明施工和集约化管理提供条件。采用PEMS程序进行工艺管道和仪表流程图设计，满足各阶段成品深度要求，通过系统生成阀门、仪表和管道规格等采购清单，使项目部和施工单位能够提前进行市场调研和询价。采用PDMS进行布置设计，可满足项目部和施工单位提前采购和储备部分管道工程量的要求。在精细化准确设计的前提下，按需分批、分系统、分标段进行采购，阀门可以精确到个数，电缆、管道及桥架可以精确到米，既满足工程需要又杜绝了浪费。 3.4 采购策划——实现规范化、精细化、电子化 铜陵电厂项目将设备、材料采购规范化、制度化操作提到主要位置。总承包商与投资方和建设单位联合成立招标领导小组和工作小组，采用招标方式采购大宗设备、材料。招标工作中，考虑技术性能和造价等综合因素，选择性价比最佳的设备，以实现机组全寿命周期内的安全性、经济性。总承包商设备材料采购及相关技术服务227项，全部采取招标方式选定分包供货商和技术服务承包商，零星设备和标准产品的采购也均按项目部管理制度进行询价比选，得到投资方和建设单位的高度认可。 在规范化的基础上实施精细化采购。一方面，通过对设备生产制造周期的分析研究，在确保设备正常交付的情况下，提前对项目设备材料采购进行策划，对不同设备采取分批分阶段采购，降低设备资金的提早支付，提高资金的投入效率。如除主机、脱硫、脱硝设备外，分8批进行辅机招标采购，避免了大量设备预付款、投料款等的过早投入，又满足了设计资料配合和现场施工需求。另一方面，协调设计部门，通过对采购设备材料的技术规范进行评审，确保设计提出的设备及其配套部件、零件标准符合总承包合同要求，满足设计资料需求及设计优化，又不超出预算费用。 铜陵电厂项目建立现场物资管理系统实行电子化层级管理。各相关方人员均能通过统一的平台及时了解设备物资采购、到货和库存信息以及款项支付信息;施工安装单位通过信息平台办理设备物资的领用程序，保证领用的针对性、准确性和及时性，大大提高了物资管理的效率。 3.5 生产准备策划——实现试运与生产对接 为实现“即投产即稳定”的目标，业主通过考核从一线选拔技术人员，赴高校进行为期3个月的专业技术知识培训，并组织赴电厂调试现场学习，安排了近40次的工厂培训、设备验收和厂家人员到现场培训，收集相关技术资料和异常情况处理经验，汇编成实习报告和专题报告，为机组顺利投产提前做好技术准备。 机组启动前，严格按照新机组启动规程要求，布置安全措施和技术交底，并组织全体运行人员认真学习调试计划。在整个调试期间，业主、承包商积极配合，针对系统设备现状提出大量优化和改进意见。在机组分部试运和整组启动阶段期间，多次组织专业人员进行逻辑梳理，将每一项控制保护逻辑根据工艺系统及设备在控制策略实现、防误动拒动等方面仔细查验，共修改完善不合理的逻辑200余条，和调试单位一起制订了各类保护校验单并全过程参与保护逻辑试验。在整个试运行期间，以业主方运行人员操作为主，提高运行人员的实战经验，实现无缝对接。 结语 铜陵电厂项目发挥以设计为龙头的EPC总承包优势，贯彻节能环保、技术先进的理念，各方协调优化，按照“合同策划——管理策划——设计策划——采购策划——生产准备策划”的思路，积极开展相应准备工作，取得良好成效并积累项目运作经验。依靠这些经验，项目实现了“人员零轻伤、设备零故障、投产零缺陷、环境零污染”的建设目标和“即投产、即稳定、即赢利”的投资目标。该项目有效控制了项目全过程风险，并缩短了工期、提高了工程质量，保证了业主、总承包商等项目干系方的资源配置优化和综合效益提升，获得多赢局面，并在皖能马鞍山发电厂、合肥发电厂等后续项目中全面推广和应用，也为国内其他大型建设项目开展EPC总承包项目管理提供有益借鉴。 (此文发表在中文核心期刊《建筑经济》2015年第1期，有删减) 公司名称：北京得龙欣地电气有限公司 微信名称：北京得龙欣地电气有限公司 网 址：www.dolongelec.com |
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