东营综合保税区（一期）通过预验收 为全国第54家

关键词：保税区|验收

　　东营综合保税区距封关运营的日子又近了一步。7月20日上午，东营综合保税区(一期)成功通过济南海关等10个部门组成的省联合预验收小组的预验收。预验收通过之后，东营综合保税区(一期)还将接受来自省里和国家的正式验收。据相关人士介绍，东营综合保税区(一期)预计最快将于今年9月底、10月初封关运营。

　　据了解，综合保税区有“自由港”的美誉，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，对现代服务业和制造业发展影响尤其大。

　　东营综合保税区于2015年5月6日获国务院批复设立，规划面积3.1平方公里，总体位于东营港经济开发区内，东至港东六路、南至海港路、西至东港公路、北至港北一路，是全省第4家，全国第54家综合保税区。

　　据悉，东营综合保税区功能定位为“1+2”的产业体系，即以区域保税仓储物流为主导，以石油装备、橡胶轮胎产业的国际贸易、融资租赁、研发、维修检测等保税服务为特色，远期承接新一代信息技术产业。功能布局分为保税加工区、保税仓储物流区、保税加工仓储物流混合区、公共查验区、商品交易与展示区、综合办公区等。

　　7月20日上午，冒着风雨，由济南海关、省出入境检验检疫局、商务厅、发改委、财政厅等省十余个部门组成的联合预验收小组，对东营综合保税区(一期)1.56平方公里的基础配套以及监管等设施进行了现场实地勘察。

　　东营综合保税区采取分期建设，一期规划1.56平方公里。记者实地采访了解到，东营综合保税区获批一年多来，一期已经建成综合办公区、公共查验区、保税仓储物流区、商品交易与展示区等区域与建筑。

　　在随后召开的评审会议上，联合预验收小组一致同意通过预验收，并形成和签署了《预验收纪要》。

　　据介绍，预验收通过之后，东营综合保税区(一期)还将接受来自省里和国家的正式验收。东营综合保税区(一期)预计最快将于今年9月底10月初封关运营。届时，综合保税区入驻企业将享受国家级综合保税区和保税港区同等的免税、保税、入区退税、集中报关等税收外汇特殊政策。

　　综合保税区能否起到促进经济发展的效果，要看招商引资情况。记者采访了解到，目前东营综合保税区已与中外运、高原、科瑞、方圆、万达等多家企业进行了对接。已有90余家企业完成了工商注册登记，入驻东营综合保税区。与此同时，跨境电商取得重大突破，东营综合保税区已与赛伯乐投资集团签订战略合作框架协议。冷链物流、加工制造等一批项目也正在跟进洽谈中

      封闭管理墙外抛物都能被监控发现

　　7月20日，记者全程跟随预验收小组实地勘察，对东营综合保税区(一期)建设情况进行了了解。

　　按照海关规定，综合保税区实行封闭管理，东营综合保税区也不例外。一条全长6200米、距地面总净高度3米以上的铁丝围网将综合保税区隔离起来，围网上安装了摄像头、红外报警探测仪等设备。围网内沿铁丝网还修筑完成了6200米的巡逻通道，沿途安装照明设施和视频监控系统，确保海关能够24小时持续有效监管。

　　在对海关、检验检疫监控中心的勘察中，一名工作人员模拟试图向铁丝围网外抛商品，都被监测设备记录下来，同时发出警示声音。

　　保税区门口最显眼的就是卡口和通道设施。为保证海关对进出特殊区域的货车(货物)、客车、人员进行有效监管，保税区设置了一个主卡口、一个内卡口。货车通道安装了电子闸门放行系统、车辆自动识别等系统，并实现了多个系统之间的联网，客车及人员通道安装了电子闸门放行系统、读卡器及视频监控系统。人货进出都能得到有效监管。记者注意到，保税区内已建成了7.9万平方米的验货场地和3402平方米的监管仓库。此外，保税区内还有检验检疫处理场所和设施，以及完善的网络环境和计算机管理系统。

　　新闻分析：花更少钱，买到更正宗的洋货

　　综合保税区不仅给入驻企业带来诸多好处，对当地的老百姓而言，也有很多看得见摸得着的实惠。

　　“以后买正宗外国红酒这些商品就便宜了。”在现场有工作人员如此介绍。据了解，东营综合保税区封关运营后，老百姓就能在这里接触到更多正宗的“洋货”，同时这些进口直销的商品。由于省去了许多中间环节，售价也大幅度下降，消费者能以优惠价格购买到国外高档消费品。

　　此外，由于商品从国外工厂出厂后，从船运、陆运再到报税仓库、销售平台，过程全部由综合保税区监控，并且联合海关、检验检疫等多口岸部门共同监管，进口商品的品质也就比网上代购、海淘等途径来得可靠。综合保税区还将提供诸多就业机会。随着一大批加工制造、仓储物流企业入驻，餐饮、住宿、金融、运输等服务业将得到发展，本地居民将得到更多、更好的就业、创业机会。

　　新闻背景：三年申报长路漫漫

　　拥有综合保税区，就相当于有了一把开启外向型经济发展引擎的金钥匙，也就拥有了对外开放的制高点。东营历经三年，才将保税区这一金钥匙收入囊中。2012年初，东营综合保税区申报工作开启。同年2月10日，在充分调研论证的基础上启动了综合保税区申报工作。5月31日，向省政府呈报了《关于设立东营综合保税区的请示》。7月6日，省政府同意后向国务院呈报了《关于设立东营综合保税区的请示》，随后国务院批转海关总署牵头办理。2013年8月，海关总署正式启动东营综合保税区审批程序，先期征求国土部、住建部意见，两部委分别回函同意后。于12月30日，开始征求国家发改委、财政部、商务部等七部委的意见，2014年1月，商务部、工商总局、税务总局、质检总局、外汇管理局相继回函同意；4月，国家发改委回函同意。2015年3月，财政部回函同意，至此，全部完成国家部委层面征求意见工作。2015年5月6日，国务院正式批复设立东营综合保税区。(记者张小杰)

　　【相关链接】综合保税区享受哪些重要政策

　　一、特殊政策

　　国外货物入区保税；货物出区进入国内销售，按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　二、税收政策

　　免征进口税、免征出口关税、享受优惠税率、保税区与其他海关特殊监管区域流转货物不予征税；出口货物和部分入区使用物品“入区即退税”和“入区即结汇”；区内物品更换国产零配件可退税；区内企业生产出口货物所耗用的水、电、气，准予退还所含的增值税。

　　三、加工贸易政策

　　区内企业不实行台账和合同核销制度；允许“外发加工”；区内货物监管实行以查代核。

　　四、保税政策

　　区内与境外之间进出的货物予以保税；与其他保税监管场所之间往来的货物实行保税监管；综合保税区货物不设存储期限。

　　五、货物进出政策以及外汇管理政策