经验！EPC合同的九大注意事项

导读：作者结合中非某EPC项目经验，对EPC合同策划及谈判中遇到的问题进行了分析和总结

合同额

税费

不理清关税税则、税收制度，很难全面掌握项目成本，存在很高的报价风险。

例

供水项目不同于道路、房建项目，用于供水项目的设备、管道、模板、甚至螺栓都要依靠进口，中非共同体海关关税根据原料、成品、半成品归类，进口物资的最高税率可达35%。另外，各成员国将自行确定不超过30%的临时附加税，如未做好税收筹划，不但达不到预期利润，甚至还有亏损的风险。

在融资项目中，承包商常会和业主签订“免税”项目，如果不能准确掌握免税的概念，则会加大项目税务风险。

例

合同价款中不包括各类税金”“项目各项税金由业主承担”“业主协助承包商申请豁免项目各项税金”等合同条款其实争议很多，具有很高的风险。

Tips

即便已经签订免税合同，并且免税条款也具备生效条件，也不意味着就一定能落实。

如果施工机械运至工地所在国时，减免了关税，当项目收尾时，业主可能会要求承包商将本项目减免关税的大型施工机械移交给业主，也可能在承包商将这些机械投入到其他项目时要求补缴关税。

合同额

汇率

中非共同体的大型供水项目多利用各国优惠贷款、买方信贷、卖方信贷等融资方式解决项目资金，中国企业承担相应工程，多以美元、欧元作为支付货币。

小型供水项目的资金往往利用工程所在国的财政预算，结算货币常为当地货币。

在合同谈判时宜选用稳定的支付货币或争取较高比例的硬通货、将汇率固定或锁定在一定范围内。

Tips 

财务工作从项目的前期就开始介入，在税收规划、融资方案、保函开立、利润测算、收汇等方面给出专业意见，可以将风险遏制在萌芽状态，以获得更高收益

合同额

保费

在中非共同体执行的项目，业主通常要求承包商为工程购置保险。

除了按照银皮书要求购置工地一切险、雇主责任险、人身意外伤害险、第三者责任险、施工机具和设备险外，在这些法属国家还需要为项目，特别是工程复杂的供水项目购置十年民事责任险。

Tips

根据以往经验和查阅的案例，该险种的费率差异较大，在0.45%～4%之间，大多业主指定由工程所在地的保险公司承保。在确定合同额前，须提前与保险公司沟通，掌握保险的购置时间、计价依据、保费费率等。

合同额

分包商

中非各国的经济欠发达，当地政府为了增加就业机会、促进经济发展，往往在合同中要求承包商优先采购当地材料，将一定份额的工作交由当地企业完成。

例

喀麦隆将“国外承包人应将一定比例的合同金额委托给喀麦隆企业”列入法律条款，在喀麦隆某供水项目EPC合同中要求“承包商需要委托至少20%的合同金额给喀麦隆企业，以及根据现行规定雇佣喀麦隆人员”。

Tips

当地分包商履约能力差、与业主代表的关系密切，部分分包出去的工作处于“不受控”状态，承包商很可能面临分包商坐地起价、拖延工期、因质量问题造成返工等风险，在承担直接经济损失的同时还会引起业主罚款。

在合同策划阶段，要在市场调查、询价的基础上考虑一定富余。

合同额

隐含工作

在中非地区执行的供水系统EPC项目，往往在合同中对工程内容描述比较粗略，为了保证供水系统交付后正常运营，往往在大框架下包含了很多隐含工作。不同于国内同类项目，业主会要求承包商增加一些工作，但不追加费用。

例

建设运行人员住宅、提供大型维修机械（如挖掘机、随车吊等）及运营车辆、提供三年备品备件、开竣工仪式等。

Tips

在合同策划时，建议将这类供水系统辅助设施、物资写入合同或附件，可以向业主表现出承包商以合作做好项目为出发点，站在业主的角度全面考虑了交付后运营便利、充分利用项目资金。例如，生活营地中的房屋采用砖混结构而非活动板房，当项目移交时，承包商撤场后，可以将营地改建成小学，在当地政府和居民间树立友好形象，争取他们对工程的支持。

物资

中非诸国工业欠发达，供水项目所需的设备、管道、钢筋等大部分物资以及施工机具几乎全部要从国内运至现场。

在这些不发达国家开展的工程，物资和机具进场是影响工期的关键因素，在合同谈判中，应尽量在“业主的义务”中增加业主负责或协助清关、协调运力、安全保障等条款。

工程师批准

通常，在中非地区的大型供水项目中，业主会聘请欧洲，尤其是法国和德国的咨询公司对项目进行全过程监理。尽管在特别技术条款中可以采用中国标准，但在项目执行期间常以欧洲标准要求承包商，对于承包商提交的进度计划、设计图纸、施工方案、设备报验资料等，咨询工程师常因为工程习惯、翻译不当等原因拖延审批，影响物资采购、施工进度。

Tips

一些工程师，特别是欧洲工程师不愿意加班，但由于重点部位的实施必须由欧洲工程师见证，因此极易影响施工进度。建议在合同中，对工程师审批时间进行约定，比如“工程师收到承包商文件xx天内，未提出异议，视为通过审批”。

气候

中非区域恶劣的天气可能会对运输、施工带来负面的影响，年有效施工日少

全年气温通常较高，在高温环境下进行户外作业的工人效率至少降低30%

Tips

在承包商索赔条款中，索赔的工期宜采用“有效工作日”“晴朗日”，并非“日历日”。

法律及宗教

中非共同体多为原法属殖民地，民主意识强烈，工会力量强大，当地劳动法倾向保护劳动者，对劳动时间进行严格规定。宗教的影响也不可小觑。

例

乍得属于伊斯兰国家，全国居民中44%信奉伊斯兰教，雇佣的穆斯林员工每日必做五次祷告、斋月封斋期间白天戒饮食，这些雇员的工作效率常常会低于其他雇员。

而在中非的其他国家，大多居民信奉基督教、天主教，也要参与较多的宗教活动，很多雇员不愿意在周末工作，这都将影响施工进度，国内常用的赶工期战术很难在当地应用。

尚婷婷. 关于中非地区城镇供水项目EPC合同的几点体会