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邓拓同志曾撰写我国第一部系统研究历代自然灾害的学术专著《中国救荒史》。该书详细介绍了我国历代自然灾害的发生情况、原因以及对社会所造成的影响，探讨了历代救荒思想的发展和救荒政策的效果，引起广泛关注。《中国救荒史》是从全国角度论述灾害的，有关北京地区的自然灾害涉及不多。那么，北京历史上的自然灾害主要有哪些呢？ 大自然可以赋予我们美好的生活环境，但它的无情也会给我们带来无法抗拒的灾难。我们的前人很早就开始了对自然灾害的关注与研究，以探讨它的成因，寻找发生的规律。今天，我们在大力建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区之际，深入研究北京地区历史上的自然灾害，了解其发生的规律，对于减少自然灾害对北京的威胁仍然具有很重要的现实意义。 关于北京地区的自然灾害，元代以前记载较少，也比较简略，元代以后记载才日渐增多。 由史料可知，北京地区由于地形复杂，历史上发生的自然灾害不仅次数难以统计，而且灾种繁多。比如地质灾害中就有地震、泥石流、地面塌陷、地面沉降、崩（滑）塌、滑坡、地裂缝、砂土液化、土地沙化与沙漠化、水土流失、地方病等灾害。气象灾害中有洪灾、旱灾、渍涝、大风、沙尘暴、暴雨、冰雹、高温热害、低温冻害、雷电灾害、雾凇、雨凇、雪害、凌汛等灾害。生物灾害则有虫害、鼠害、病害、草害等。除此之外，台风、龙卷风、陨石等也曾给北京带来不可预知的灾害。这些灾害中，尤以旱灾、水灾和地震给北京造成的破坏最大，损失最为惨重。 明代北京的旱灾比历代都严重，大旱或特大旱灾年所占比例较大。明代历史共276年，有162个年份是干旱年，平均不到两年就发生一次。其中特大旱灾14年，重大旱灾63年，一般旱灾85年。连续多年发生旱灾的现象比较严重。明宪宗在位23年，只有4年没发生旱灾。成化八年（1472年）到成化二十三年（1487年），连续16年发生旱灾，在北京历史上旱灾延续之久实为罕见。 清代历史共268年，有160个年份发生旱灾，其中特大旱灾4年，大旱灾69年，一般旱灾87年。清代也常出现连续多年发生旱灾的情况，但连续2年或3年的较多，最长的连续8年，共有两次。 北京旱灾多发生在春季，冬季无雪的情况也常出现，而且还常伴发严重的风沙和蝗灾，使灾情雪上加霜。 关于水灾，元代从至元五年（1268年）到至正二十五年（1365年），共有48个年份有轻重不同的洪涝灾害，平均不到2年就发生一次，连续多年发生水灾的情况也很常见，最长的可达7年,即元贞元年（1295年）到大德五年（1301年）。 明代水灾年份有104个，平均不到3年一次。其中特大水灾发生9次，还经常是多年连续发生水灾，最长的一次达8年。 清代有水灾年份128个，基本上2年一次，连续多年发生水灾也是常有的事，最长的为连续10年，共有两次。 北京水灾发生的特点是多出于夏秋两季，50%以上与大雨、暴雨有关，而暴雨引发的洪水还可能伴生泥石流、山体滑坡等灾害。永定河、潮白河、北运河是北京地区最著名的几条河流，其中永定河对北京城威胁最大。大水之年，河流决堤，致“民业荡尽，田禾无收”，使百姓生活陷入窘迫无助的痛苦之中。 北京地区的水旱灾害还有一个显著特点就是常同年出现，水灾多出现在春旱之后，往往是旱情越重，洪涝也越严重，正是所谓的“春旱秋涝”。元代的18个旱灾年当中，有15年发生了轻重不同的水灾。光绪十六年（1890年）春季大旱，五月之后则大雨连绵，永定河、潮白河到处决口泛滥，有的地方水深2丈余，一片汪洋，被认为是“百数年来未有之奇灾”。 地震对北京的威胁也十分严重。历史上北京及邻近地区有记载的地震达数百次之多，最早的记载始于公元294年，到19世纪末北京地区共发生5级以上地震18次，级别最大的是康熙十八年（1679年）三河—平谷8级大地震。地震发生时“飞沙扬尘，黑气障空，不见天日，人如坐波浪中”， “官民震伤不可胜计”，损失惨重。 资料显示，北京地区的自然灾害具有明显的区域差别。同一种灾害有的地区多，有的地区少，其危害亦有大小之别。通县、大兴、丰台、顺义、石景山、房山等地应特别注意防洪；延庆、房山、门头沟、怀柔、平谷、密云、昌平等地的山洪、泥石流、山体滑坡、冰雹灾害不容忽视；西山采煤区的地面塌陷、平原地区的地面沉降及旱灾也比较严重；市区防震、防火则是重点。 在古代，每次发生重大灾害之后，常造成大量人员伤亡与财产损失，灾民流离失所，在灾害面前只能企求神灵佑护。新中国成立后，党和政府非常重视对自然灾害的防范，为保障人民生命财产利益，制定了“以防为主，防抗救相结合”和“生产自救，节约度荒，群众互助，并辅之以政府必要的救济”的减灾防灾工作方针。改革开放之后，减灾防灾工作的重要性日益突出，减灾防灾工作被作为北京发展的重要目标，列入了北京建设总体规划方案，并逐渐加大资金投入，加强气象、地震、地质、农业、林业等专业部门的监测、预报与灾害科技研究，建立了一套比较完整、健全的监测队伍与减灾防灾队伍，使北京的减灾防灾能力大大增强。国家和北京市还陆续颁布了《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国防洪法》《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》等一系列有关减灾防灾救灾法规，减灾防灾救灾工作逐步走向法制化、有序化。 为提高灾害防御，应对各种突发事件，北京市制定了一系列减灾防灾建筑标准、设计标准以及各种建筑物的地震设防标准。为减轻气象灾害，北京还建成了灾害性天气监测网，建设增雨和防雹作业基地，实施人工影响天气工程，以应对各种气象灾害。上月12日，北京还在海淀、密云、昌平、石景山、房山、门头沟、平谷和延庆等8个区（县）实施人工降雨，依靠科技的力量使北京连续110天没有明显降水的旱情得到一定缓解。 自上世纪50年代以来，北京已建成大中小型水库85座，总库容达到93亿立方米，控制山区面积70%以上。对永定河、潮白河等河道多次进行治理，增强了防洪抗旱能力，水患大为减少。首都圈防震减灾示范区工程项目的实施，使北京地区地震监测能力大大提高，分布在北京及周边地区的地震监测站与观测点，时时关注着北京地区的震情变化，维护着北京的安全。多年开展的防灾设施建设，大大提升了北京抗灾防灾能力。广泛的社会宣传，使群众减灾防灾意识有了很大提高。上世纪80年代之后，北京虽然多次出现干旱、泥石流、冰雹、大风等灾害，但由于措施得当，损失被降至最低水平。 当然，随着北京地区经济的快速发展，灾害威胁也出现了新的发展趋向。原有的自然灾害不仅依然是北京发展的严重威胁，而且城市内部又出现了热岛效应、光污染、光辐射、噪声、高层防火等新问题，给北京的发展带来了新的挑战。因此，正确认识北京面临的种种自然灾害，制定科学的灾害预防预案，采取必要的防范措施，趋利避害，把灾害所造成的损失减少到最低程度，仍然是北京减灾防灾的重要工作。□ （作者：北京市地方志学会秘书长） |
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