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在DFBO模式创新之外，据报道，该项目最大的创新则是建立了环境绩效付费机制，不设保底水量，根据污水处理厂月平均进水COD浓度，确定进水浓度系数，对各厂进水浓度进行考核，并以此作为污水处理服务费计算依据。污水处理服务费采用“按日计量、按月支付、按月考核”的方式。 就此，中国水网致电北控水务集团副总裁赵克喜 。他介绍，揭阳项目，企业的实际水费收入等于计算水费乘以进水浓度系数再乘以动态绩效系数。其中动态绩效内容包含三方面内容，一是与运营结果相关的硬指标，如出水质量、污泥含水率等，内容较细，主要用以检验运行效果。二是运营过程中的一些合规性指标，如运营制度是否规范、系统，构筑物是否完整等。三是考核企业综合的技术和运营经验指标，如节能降耗效果等。进水浓度和动态绩效指标又分别细分为很多级别，对应不同的分数和系数。“对于企业来说，的确是有压力，也很考验实力。”赵克喜说。 赵克喜介绍，项目10月16日发出招标公告，12月4日进行第二轮磋商，直到最后结果揭晓，全程公示，中间环节给予企业的时间挺紧张，需要企业准备大量工作，尤其考验设计和运营实力。 北控水务为什么敢吃“螃蟹”？ 保底水量，是传统污水处理企业基本的收入保障，一些企业因政府不遵守保底水量协议而双方对簿公堂。另一些企业为达到基本水量甚至不惜以身犯险。 那么，是什么因素让北控水务能够最终胜出？又是什么给了它足够的信心愿意勇吃螃蟹？ 对此，赵克喜介绍，项目虽然采取三轮竞争性磋商方式，但过程公开、透明，在规定的时间内，考验的是企业设计规划、运营管理、资本运作等多方面的综合实力。项目标书由广东省住建厅并多家咨询单位综合确定，厅领导立意坚决，希望项目做成示范，做出亮点。一开始，北控水务就高度重视，旗下南京市政设计研究院派出市政水三所16人团队奔赴项目区域实地调研摸底，对目标范围内的管网建设、排水现状、居民数量、工业分布等进行地毯式考察，团队成员为了更准确调研实地情况，专门购买自行车，每天骑行四五十公里。 “一般项目调研都是一两天看完所有项目，像这样的考察方法，估计业内少有，而这，也让我们在纸上研究之外，对项目有更深入的理解和全面的把握。也促进我们对按绩效付费和不设保底水量这样的机制将来能够顺利执行更为胸有成竹。” 在此之外，赵克喜介绍，北控水务目前全国有近300个污水厂运营样本，同时在华南（深圳、广州、东莞）有超过200万吨/日的污水处理项目，不但有丰富的项目投运营经验，也对揭阳所属的华南区域有足够认知，可充分运用周边资源，结合项目特点，实现最佳效果。方案特别强调设计，管网尽力避开拆迁。对于其中两个镇污水厂的分散式设计要求，北控水务也有先进的第四代村镇污水处理技术。 下力于揭阳，北控水务其实还有另外的野心。就在落定前，1月6日，环保部在其官网通报了揭阳市环保综合督查情况。通报显示，“十二五”前4年，揭阳市主要污染物化学需氧量和氨氮仅分别完成“十二五”减排任务量的21.4%和16.7%，离目标要求相差甚远。这就是揭阳的机会。赵克喜介绍，“150多公里管网建设，快赶上一个中等城市的管网建设总规模。而揭阳市未来还有很大的发展空间，管网建设是城市基础建设，也会是后期工程联系的纽带。”在赵克喜看来，参与了揭阳150多公里的污水管网建设，未来如有招标，北控水务自然是最具竞争优势的。 同时，对于正热火的揭阳水环境综合治理市场，北控水务也欲借机上位。在水环境综合治理方面，北控水务曾有贵阳南明河、洛阳洛河、北京凉水河、肖太后河治理等成功案例。因为管网建设，涉及到城市规划，与水环境有所对接，所以北控提出“治污应与水环境治理统筹起来”观点，并与揭阳市政府相关部门进行了接触。 |
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