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谈古也论今（fnljt123）与您一起探寻曾经雪藏的历史细节，洞悉人性的善与恶，真与伪，美与丑。与您一起解读最新的社会热点，共同关注与抚慰这个时代集体的痛感。也许，我的声音，正是您自心灵流淌于舌尖的共鸣。  1976年7月28日凌晨3时42分53秒，中国河北省唐山、丰南一带发生7.8级地震。强震产生的能量相当于400颗广岛原子弹爆炸。23秒内，百年唐山被夷为平地，242769人丧生，164851人伤残……回溯40年前的震恸，为追索灾难引燃的人性之光，为刻写我们的家国记忆，为夯实全民族的责任与担当，为不负每一个太阳升起的日子。（7月28日央视网）  今天一大早，我特地浏览了“国家减灾网”，一个新闻引起了我的关注。说的是，国务院高度重视城市防灾减灾工作，在今年对南京、广州、合肥等城市的规划批复中，均明确提出“高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设”。在对各城市规划批复中的“完善城市基础设施体系”部分，国务院还要求，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。      尽管唐山大地震发生在一个特殊的历史时期，但在防灾减灾方面的经验教训，仍值得记取。随着我国城镇化进程不断加快，城市面临的灾害风险呈日益加大的趋势，在城市规划时就做好顶层设计，将防灾减灾关口前移是降低灾害损失的关键。从国家宏观政策层面，将防灾减灾确定为城市规划建设的“标配”，我觉得，这是对唐山大地震四十年的最好纪念。  “强震+劣质建筑＝惨重伤亡”，在人类历史上，即便是到了物质文明已相当发达的今天，仍一次又一次的被残酷验证。防灾减灾，要走出风暴式督查、突击性专项行动的套路，将一切交给刚性的制度。政府要做的，就是将城市规划建设的“标配”延伸到每一座建筑，无论是城市的，还是农村的，都必须将建筑物防灾减灾放在第一位。通过常态化的检查与问责，持续强化减灾防灾法律制度的执行力。  应彻底改变“事后诸葛亮”的惰性做派，未雨绸缪，提前考量，将防灾减灾纳入法治化、科学化、规范化的轨道。通过细化建筑法体系，对监管者、建设者、投资者、设计师等主体都作出具体责任规定，建筑师和设计师都有监督施工的义务与责任。建筑质量出问题，要追究建筑商、设计师、政府监管人员的责任，倒逼其从源头上严把质量关，实实在在提升建筑物抗击自然灾害的能力，严防天灾背后的人祸。   紧急避险演练、防灾体验演习等等，各地都搞了起来。比如在公共场所、电梯设立醒目的灾害警示，在宾馆标注灾害疏散线路图，并配备简单的应急器材，媒体公益广告提醒公众，如何紧急逃生等。防灾演练不仅限于防地震，应综合开展防范火灾、台风、海啸、冰雹、龙卷风、冰冻雨雪、泥石流等灾害的避险演练。还应将重点放在青少年的应急和逃生能力训练上，从小培养孩子们防灾自救技能。 近年来学校开展防地震演练 不仅如此，国外对自然灾害实行综合管理的做法值得借鉴。比如新西兰等国，专门设立民防部，从中央到地方均设有防灾减灾机构，积极运用世界领先的隔震技术，在一些重要建筑物及桥梁上均采用结构隔震减震装置，还大力推广轻型木结构建筑。一旦发生全国性重大自然灾害，国家进入紧急状态，国家民防总指挥部就会立即启动，地方的民防指挥中心也立即投入救援行动。 “养兵千日，用兵一时”，常设的防灾减灾机构危机之时所发挥的作用，远比临时机构要大得多。2010年9月，新西兰南岛发生里氏7.1级强烈地震仅造成2人重伤，就是一个例证。防震抗灾平时多做功课，地震发生时，就能最大程度避免生命和财产遭受巨大损失。当然，中国有中国的国情，中国的防灾减灾，应在充分考虑到中国国情的前提下，借鉴国外先进经验。中国有中国防灾减灾的优势，这种优势是世界上很少有国家能够比拟的。比如体制制度的优越性、全民动员的优势、军队支援能力等等。这些资源优势，都应与时俱进，在防灾减灾中得到更为科学的整合配置，关键时候用得上，最大限度的减少伤亡，降低损失。 1300多年前，唐太宗李世民东征高丽，选择南临渤海、北依燕山的一个地方，运筹帷幄，休整军队，这个地方后来就叫唐山。大地震发生，曾有西方媒体断言，唐山这座城市将从地球上“抹掉”。而今日之唐山，“如劫后再生之凤凰，奋翅于冀东之沃野……以告慰震亡亲人，旌表献身英烈，鼓舞当代人民，教育后世子孙。”（唐山大地震纪念碑碑文）中国人的坚强与务实，勤劳与智慧，让灾后重建的旧城完全改变了模样，“唐山，就是一座永远不会趴下的城市。” 然而，决不能好了伤疤忘了痛。对我们这样一个仍在发展中奔跑的东方大国，对多灾多难而又生生不息的中华民族来说，别说40年，400年，4000年，都不能忘记唐山大地震的伤痛！ |
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