 “离”情由来 事实上，这是半个世纪以来，英国第二次上演“一言不合就退欧”的戏码。不同的是，此次是真“玩脱”了。 有分析认为，虽然英国加入了欧共体，却始终对融入欧洲没什么兴趣。一方面是想搭上欧洲融合发展的列车，以免被排斥在圈外，又担心因融合过密、过深而失去其恪守的独立性，“英国最初寻求加入欧洲经济共同体，是基于功利主义和实用主义，是分析成本与收益之后得出的理性结果，而不是像别的国家那样感性地追求一个‘更紧密的联盟’”。 二战结束后，有感于欧洲诸国生活在同一块大陆却“相爱相杀”，英国首相丘吉尔提出了借鉴美利坚合众国的形式，在欧洲建立一个“欧罗巴合众国”（United States of Europe）提议。然而，当欧洲一体化真正开始的时候，提议者却傲娇地表示不愿参加。1944年诺曼底登陆前夜，丘吉尔在与法国将军戴高乐争论时就表示，如果英国必须在欧洲和大海中做出选择，“她总是会选择大海”。 因此，不管是1951年的法德等6国创建“欧洲煤钢共同体”，还是后来的“欧洲经济共同体”“欧洲原子能共同体”，英国始终保持作壁上观的态度，甚至只派出了二流的贸易官员前去观察1957年《罗马条约》的签订。 但英国人还是后悔了。战后经济低迷的英国和日益繁荣的法德两国形成鲜明对比，1961年，眼红的英国人提出申请，希望加入欧共体，和欧洲小伙伴们手拉手愉快地玩耍！ 谈判桌上英国代表几乎搞定了欧共体其他所有成员国，自信满满之时，法国的大棒抡了下来。1963年的欧共体外长会议上，法国动用一票否决权否决其申请，1967年，二度尝试的英国又被戴高乐率领的法国一票否决。直到1969年，戴高乐因为种种问题被迫辞职，英国魔咒才得以破除，最终在1973年如愿加入欧共体。 此后的40多年，英国和欧盟一直貌合神离，直到最后分手，英国都未加入欧元区和申根协定，坚守着自己的英镑与国界。就像芬兰前总理说的“自从入欧以来，英国就像一个不情不愿的新娘”。 1973年，中东战争爆发，随即引发的全球第一次石油危机严重冲击了欧洲经济。与此同时，欧共体采取共同农业政策、共同渔业政策以及预算摊派政策，英国每年都要支付一笔钱用于其他成员国的农业及渔业补贴，以至于英国年年都是欧共体的预算净贡献国。付出很多，收益很少，不少人直呼“被骗了”，也自然对欧盟及其前身产生了更多的不满和敌意。 经济红包还没捂热的英国人立即产生了重回单身的想法。1975年的6月5日，英国举行脱欧公投，当时的英国人第一次站在“英国是否应该继续留在欧共体”的十字路口。只是这一次，全英上下，从英国几大党派领袖到各大媒体，一边倒支持欧洲，亲欧系的报纸每日发行量达到1500万份，在一些民调里甚至95%的受访民众支持继续留在欧共体，最后超过67%的投票人支持留下。 可是，公投的结果并未缩窄英国与欧洲一体化的距离，从那时起，脱欧的声音就再没消失过。1983年英国大选时，工党领袖福特提出了脱离欧共体的竞选纲领，不过后来工党大败于保守党，失去了举办第二次脱欧公投的机会，而当时带领保守党击败工党的，是首相、保守党人撒切尔夫人。虽然撒切尔夫人不组织公投，但是她是一名“疑欧者”，整个1980年代都致力于削减英国天文数字般的“摊派”费，坚持“把我们的钱要回来”，英国最终得以享受欧共体预算摊派的一部分折扣与补偿。 除了经济利益上的考量，许多英国人自始至终都在怀疑，加入欧共体会使英国国家主权遭到侵蚀。英国不成文宪法的最基本原则之一就是议会主权原则，也就是议会拥有至高无上的立法权力，1972年英国为加入欧洲共同体而引入的《欧洲共同体法案》（European Communities Act）却规定，欧洲法律凌驾于各成员国国内法律之上。即便如此，撒切尔夫人还是在1975年为公投留在欧共体摇旗呐喊，她觉得“每个大国都不得不让渡一部分主权权利，以创造更有效率的政治单位”。 正当撒切尔夫人领导的保守派政府为建立一个欧共体单一市场而努力时，法国、西德、意大利等国却想对欧共体进行改革，时任欧共体委员会主席雅克·德洛尔也将注意力放在了机构改革上。1988年，怒发冲冠的撒切尔夫人在比利时布鲁日发表了著名演讲，表示英国希望看到主权国家之间自愿联合的欧洲，而不是像美国那样联邦主义的欧洲……她不愿意看到英国被一个位于布鲁塞尔的超国家组织所遥遥支配。只可惜撒切尔夫人孤掌难鸣，英国注定是欧共体一个尴尬的成员国。 此后，数届英国政府寻求在欧共体内“搞特殊”，结果成就了现状：1995年12月，欧盟确定欧洲单一货币为欧元。英国时任首相布莱尔计划在1997年后放弃英镑并使用欧元，但遭到当时财政大臣戈登·布朗的阻止，英国置身于货币（欧元）联盟之外；另一个对欧洲经济一体化非常重要的条约——《申根协定》，英国也没有参与其中，该协定取消了欧洲国家之间相互设立的边境控制，从而允许劳动力在各经济体之间自由流动。 这使得英国很难真正加入欧洲大陆的事务处理，欧盟和英国之间的猜忌，也越来越严重。英国内部一直有观点认为，英国离开欧盟也可以过得很好，在欧盟里反而被各种限制，被欧盟的法律法规拖后腿。 而欧盟的成员却认为，英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色。“它不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策。既然加入了班集体又不参加集体活动，那你不如走啊！” 总之，互相都认为被对方拖了后腿，加上紧跟美国大哥的英国被视作美国安插在欧盟内部的“特洛伊木马”，一段时间内，双方的信任度降到了历史最低点。 |
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