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文| 凯风
珠三角正面遭遇20年最大台风。广州率先发布停工、停课、停产通知，广东省同时建议广州、深圳、珠海、中山、惠州等地采取停工、停课、停产、停业等措施。
在广州生活多年，从来没有遇到如此大阵仗的台风，本以为大多数企业都会选择提前下班和台风日停工，但从网络反馈来看，政府机构已有放假通知，但企业方面，提前下班者不多，停工者更是寥寥，甚至还有企业要求员工次日八点之前到岗，以规避九点到境的台风。
为何政府已发布停工通知，企业还在我行我素？
从法规上来说，除了停课具备强制性质之外，停工停产并不具备强制性，企业拥有自主选择权。2015年3月1日正式实施的《广东省气象灾害防御条例》是这样规定的：用人单位应当根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等情况安排工作人员推迟上班、提前下班或者停工，并为在岗工作人员以及因天气原因滞留单位的工作人员提供必要的避险措施。 这条规定相当含混，到底该不该停工，如何停工，完全都交由企业判断。企业基于自身利益考量，基本都会选择正常上班。这是完全置员工生命安全不顾，台风到来之前，已经是狂风暴雨肆虐，树木倒伏，各种风险累积，强制员工上班，这不是拿生命当儿戏是什么？ 相反，除必要应急岗位坚守一线之外，大多公共机构则多数执行规定，放假一天。这种执行上的区别，固然不是选择性放假所致，但也足以说明，为含混的规定所牺牲的，往往都是普通劳动者。 而在香港，规定极其清晰，三号风球到来，幼儿园一律停课；八号风球以上，全城所有学校停课，渡轮停运、大部分公交路线停驶，仅地铁提供部分服务；八号风球以上或暴雨黑色预警之下，“除非有暴雨时的工作安排已有约定，否则，雇主不宜要求员工上班”，完全不像广东的应急条例如此含混。 甚至香港还规定，八号风球或暴雨黑色预警时，有条件的企业要为员工提供接送服务；由于公共交通大部分停运，有必要在岗的岗位还应当为员工提供交通补贴。换言之，香港是拿补贴来求员工上班，而不像内陆某些企业以旷工强制要求职工在岗。 中国内陆气象灾难频发，而应急体系却一直停滞不前。就在今年，河北甚至发生预警不及时导致洪灾悲剧的案例。珠三角虽然按照香港模式，建立起自己的应急体系，相比内陆多数城市高出一筹，但应急条例让然存在诸多含混之处，让社会无所适从。 还是那句话：天灾不可怕，可怕的是天灾背后的人祸。应急能力的高低，反映的不只是政府的组织能力和管理能力，同样反映的是企业与社会机构的责任感。10多级台风之下，仍有企业要求员工到岗，甚至要求提前到岗，在他们眼中，只有赤裸裸的企业利益，没有应急法规的位置，同样没有对职工生命安全的尊重。这样的企业，谁会有归宿感？ |
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