变局：税改逼得跨境电商走新路

由税改革引发的跨境电商供给侧整合，正在促使大型跨境电商企业走向供应链的最前端，改善仓储物流模式，降低综合运营成本，促进跨境电商行业向规模化、规范化和创新型方向发展，最终的受益者是消费者。

近段时间以来，跨境电商企业从“4·8税改”之后，突然变得不知所措，这个直接受益于消费升级背景下政策宽松所带来的利好而蓬勃发展的新兴行业，如今正面临着重大变局。他们不得不调整战略，应对市场;同时，地方示范园区对他们的扶持政策和海关的多项措施也在帮助他们渡过这一关。

变局

跨境进口电商是在2005年兴起的海外代购而来，之后随着政策红利及消费者购买力的提升，成为电商及零售业最为炙手可热的领域。

据易观智库的监测数据，2015年中国跨境进口电商零售交易规模达到2063.8亿元，比2014年增长60%，高于电商行业平均增长率——传统电商的增长率正在逐年放缓，2015年中国在线网购增长率为37%。对于整个跨境电商的市场规模，海关总署和中国电商研究中心预测在2018年将达到万亿级别。

不过，为规范跨境电商市场环境，财政部、海关总署、国家税务总局等多部门分别于3月24日和4月7日公布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》和《跨境电子商务零售进口商品清单》，在行业内引发强烈震荡。

根据新的税收政策，跨境电商平台上的进口零售商品从以往的按行邮税标准计税，均改为按70%的额度征收消费税和增值税。税改后，食品、母婴用品和化妆品等热销品将增加11.9%至47%不等的税费。与此同时，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为2000元人民币，个人年度交易限值为2万元。

4月7日晚发布的第一份正面清单，还包含了1142个8位税号商品，不在清单之内的进口跨境电商在售商品将被禁止销售。

有别于税改前的负面清单，它最大的几个变化包括：液态奶、生鲜不在商品清单上，化妆品要求非首次进口，配方奶要按食安法备案等等。

当时，新规从发布到实施只有几个小时，各家企业都没来得及对进仓货品进行调整，导致第二天不少跨境电商企业直接选择部分商品短暂下架。

时隔几日，4月13日，食药监局对清单中有关商品的备注进行了说明，明确了在2018年1月1日前，跨境电商零售进口婴幼儿配方乳粉暂不需要获得相关产品的配方注册证书。这20个月的缓冲期，对跨境电商来说无疑是利好。

4月15日，财政部会同12个部门联合发布了第二份正面清单，其中包含151个8位税号商品，未被列入第一份正面清单的液态奶、生鲜、大米粮油等受行业普遍关注的品类得以重新上架。

此次税改对保税类跨境电商影响较大，在新政发布不久之后，郑州、深圳、宁波、杭州等保税综试区进口单量分别比新政实施前下降70%、61%、62%和65%，借部分电商促销，消费者开始恐慌性大量囤货。

不过，新政后，海淘商品的监管可做到追溯。新政策明朗化之后，监管体系也会跟上，在清单上的商品会有完整的交易、支付、物流等电子信息可查，也可准确追溯商品来源和责任，更利于保障消费者合法权益。不过个人海淘，代购、转运等不在监管范围。这样一来，售卖非法进口产品，或者是大量靠逃税打利润差的小型、不正规贸易商在监管下将无可遁形，失去优势被淘汰。

正在跨境电商企业不知所措和对前景迷茫的时候，5月25日，财政部关税司负责人表示，为使跨境电子商务企业逐步适应监管要求，对跨境电子商务零售进口设置了过渡期，在2017年5月11日前，对10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求——新规暂缓实施，给这些企业带来喘息机会。

应对

目前跨境电商平台普遍采用保税进口和海外直邮两种模式共同发展战略，销量好且价格不超过2000元的产品，通常放在保税区备货;而价格超过2000元的，大多采用海外直邮方式。

除海外直邮、跨境O2O外，跨境电商企业也在根据自身平台的特点及新政操作过程中的具体内容，进行新的尝试和布局。洋码头创始人兼CEO曾碧波表示，洋码头借税改之机正在优化旗下官方物流贝海国际的国际直邮服务，提高空运时效。同时，今年的主要精力还将用在新市场拓展、买手培训等方面。

贝贝网相关负责人接受记者采访时表示，跨境税改确实给很多跨境为主的电商平台带来了较大的影响。贝贝网的跨境业务也受到了影响，但影响不大，因为贝贝网的跨境部分占比不高，同时跨境电商的消费者需求还是存在的。贝贝网的跨境模式主要包括保税仓模式和海外直邮模式两种。其中贝贝的海外仓建设从去年底就开始筹备，这种模式不受税改政策影响。对于两种模式，会根据品类和经营方式的差异去灵活选择适当的方式。

针对跨境业务，贝贝网也相继推出了降价、优惠券、优惠活动等各种形式的补贴措施，确保用户购买进口商品的花费尽量不受税改影响。此外，税费会在用户结算时额外列出，消费更透明。

同时，跨境电商平台也更加注重成本控制，通过自建供应链来提高效率，以最大程度降低成本让利用户。据悉，目前贝贝网已经实现了奶粉纸尿裤全面自营，之后也会继续通过完善自营供应链提升效率、降低成本。

因为用户需求的存在，中国消费者购买进口产品的趋势是不可逆的。该负责人表示，总体来看，税制调整对跨境电商市场有正向作用。会让国内跨境品类更丰富，比如服饰类或美妆类，税改会促进这些品类的发展。

此外，有从业者认为，转型一般贸易是不错的选择。也有业内人士表示，海外直邮和保税进口模式应两条腿走路，多选一些方式，做进口食品别迷恋跨境，要更多去考虑进口，做一些一般贸易或相对比较安全的直邮商品。

红利

虽然新政后，在战略布局等方面跨境电商企业需要重新调整，不过，正规渠道跨境电商平台可以趁此机会加大优势突出，提高用户的体验。新政策明朗化之后，监管体系也会跟上，在清单上的商品会有完整的交易、支付、物流等电子信息可查，也可准确追溯商品来源和责任，更利于保障消费者合法权益。不过个人海淘，代购、转运、找朋友人肉背当然不在监管范围。这样一来，售卖非法进口产品，或者是大量靠逃税打利润差的小型、不正规贸易商在监管下将无可遁形，失去优势被淘汰。正规渠道单位跨境电商平台可以趁此机会加大优势、提高用户的体验。

对于一年缓冲期内或一年以后的行业发展趋势，“差异化竞争”“压缩供应链”“布局海外仓”“垂直化”和“移动化”等，都是提及频率较高的关键词。

同时，在消费者对于海外购物消费热情不减的现状下，跨境电商企业在不断调整战略和布局，各地跨境电子商务示范园区也在积极地出台各项政策扶持跨境电商企业。

郑州航空港区跨境电子商务示范园为促进入驻电商企业加快发展，鼓励电商企业做大做强，该示范园出台系列专项扶持政策。电子商务服务平台建设和自建第三方交易支付平台企业，可享受总金额不超过200万元资助。入驻国内10强及30强电子商务企业，最高可获500万元扶持资金。此外，该示范园精装写字楼为满足电商企业办公需求，最高租金可减免50%;入园电商及配套企业可获最高5万元网络费用补贴。电商企业技术骨干及高管，可享受专项补贴用于港区购房购车;入园电商企业的员工培训和前沿知识培训费用补贴。

优秀创业者则可享受创业启动资金、银行贴息补助、房租补助、申请专利资助、会展补贴等补助。此外，行业排名前30强的知名入园企业、协会、机构在该示范园设立总部、区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心等机构，也可享受相关扶持政策。

深圳海关对电商企业实行企业准入机制，制定了备案操作指引，明确侵权、违规、不具备仓储场所使用权等备案审查负面清单，提高行业整体规范度;积极对企业进行“体检”，从企业及个人消费者的海量通关数据入手，采取随机比对购买人和支付人身份信息、随机比对商品信息和实际库存的方式进行核查，主动约谈问题企业。

深圳海关将实施跨境电商网购保税进口模式的“先进区、后报关”改革，允许跨境电商网购保税进口模式的商品在一线进境时凭进境货物的舱单信息先提货进区，货物运至区内后，企业再在规定时限内向海关进行进境备案清单申报。同时，该关将从补齐跨境电商零售进口发展短板、优化电商货物监管模式、加强后续监管、完善电商系统、优化人力资源配置入手，构建多层次的跨境电商贸易监管体系，推动跨境电商更好发展。

地方政策红利和海关的多项措施也在帮助跨境电商企业平稳过渡新政后的调整期，增强了企业发展信心。

以上内容来源：中华工商时报