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上海自从3月24日以来，开展了持续三个月的交通整治，再次用运动式突击执法的模式强化交通管理。有数据显示，三个多月以来，上海共查处了800余万起交通违法行为。如此众多的市民受到处罚，假如有市民对处罚有“异议”，申请行政复议，渠道是否通畅呢？记者在上海亲身体验了一下。
上海杨高中路1500号浦东交警支队门口的提示牌。 开个罚单2分钟，申请复议先等三天 7月4日上午11点，记者前往上海市杨高中路1500号的上海公安局浦东分局交通警察支队办理车辆年检手续，在该支队看到一块提示牌，上面写着：“至交警窗口办事车辆，请停放至银山路或蓝天路。谢谢配合！” 于是，记者很配合地将车辆开至银山路。银山路一侧地面有断断续续的停车线，记者随即将车辆依次序停放在银山路路边，然后前往交警窗口办理手续。 记者往返也就五分钟时间，然而当记者返回时，就发现车辆已经被贴上违章停车的罚单，罚款200元。 记者大为惊讶，为何依照交警指示停车，仍然会被处罚呢？此时，开处罚单的交警已经不见踪影。记者立即返回交警窗口询问原因，办事员告知记者，有异议请至上海杨高中路110号询问。 记者立即赶往该出，原来此处为上海公安局浦东交警支队四大队。但是，此时四大队大门紧闭，记者找不到任何人。 接下来，记者一方面尝试联系上海交警总队，一方面仔细查看罚单，发现罚单上一个“22046926”字样的联系电话。由于字迹模糊，记者多次尝试拨打方打通。对方告知：“如有异议，请到上海市丁香路655号公安浦东分局法制办。” 就在记者准备前往之际，交通总队宣传科打来电话说：“不用去丁香路655号，直接致电12345热线就可以解决。” 时至下午，记者就致电12345询问，结果女接线员很不友好地说不受理。记者说：“是交警总队让我致电12345的。”接线员说：“那哪个交警支队处罚的，去哪个支队。”记者说：“不知道交警四大队的联系方式，请告知。”接线员很不情愿地说：“到杨高中路110号办理，电话是22046953。” 记者马上致电联系，接电话的交警说：“三天后来办。” 记者随后再次致电上海交警总队宣传科询问原因，对方答复说：“原来是24小时就可受理，现在因为集中整治，来不及输入数据，所以要等三天。至于去丁香路的公安分局办理呢，这是要在杨高中路交警大队受理后，如果还有异议，才能去的。” 到此时，记者也是毫无办法了，交警开个罚单用时也就两分钟，但是提出异议，先至少等72小时！
银山路路边停车情况。 停车线上是不是“有坑” 在等待交警答复期间，记者返回上海银山路再次认真查看停车处的情况。 当地居民告诉记者，银山路上确实是划有停车线的，停在停车线内，也不收费；但是呢，停车线不是连续的，中间有断开，前半一部分停车线和后一部分停车线，中间间隔数个车位的距离。 当地居民说，这停车线使用时间很长，早已经漫漶不清，很多车主尤其是外来办事的车主，由于不熟悉路况，经常会停在没有停车线的地方。所以就给交警制造了开罚单的空间。 记者注意到，银山路路边并无提示，没有说明停车线是断续的。当地居民也说，自从交通大整治以来，交通部门并没有将停车线划清晰，交警也天天在这里给不明路况的车主开罚单。 那么，上海交通整治已经持续三个月，银山路就在浦东交警支队门口，为什么不能把停车线划清晰呢？为什么要故意留这么一个“缺口”，等着不明路况的车主停在这里之后，再前来执法开罚单呢？如果划停车线是由其他部门负责，那么，交警部门又为何不在此处设置明显提示，反而蹲在路边等着车主违章？不论是出于什么情况，这是不是在路边故意给车主埋“雷”呢？ 实际上，今年五月份，“上海交警深夜冒雨贴罚单”的新闻已经引起了各方注意，现在不少学者也认为，上海此次交通整治中，存在个别执法人员在执法过程存在态度不好乃至违规执法等问题。 暂且不论对错问题。停车受罚，不服复议。此事虽小，反映的却是上海此次运动式集中执法留下的各种“后遗症”，凸显的是上海法制进程中实际存在的问题。 诚如上海海事大学法学院副院长殷骏所强调的：“整个交通大整治行为都只是手段而非目的，而目的无非就是让城市秩序更加井然，让市民出行更加畅通。不管是执法部门，还是上海市民，都应该牢记这一点，唯有这样，才能使整治的效果持续下去，并长期向好。” 对于此次停车处罚一事，记者的提出复议才刚刚开始，接下来的过程会如何，结果会如何，都是个未知数。记者将继续追踪此事的进展。 |
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