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今年来，我县认真贯彻落实省委、省政府“四化两型”和市委、市政府“一化两城三创四大”战略部署，坚持以“三县”建设为统揽，对照《郴州市2015-2017年森林生态景观提质工程实施方案》和《郴州市2015年度森林生态景观提质工程工作安排》要求，全面细化任务，狠抓落实，有效推进我县生态文明建设工作的顺利开展。 一、工作开展情况 近年来，我县紧紧围绕打造“山水田园宜居县”、“紫薇花城”和“全省最美县城”目标，以新型城镇化为主旋律，以重大项目为主抓手，以三年绿化攻坚为契机，全方位推进绿色生态体系和低碳绿色城市交通体系建设，县城面积扩大到12平方公里，城镇人口14.25万人，城镇化率达到40%，森林覆盖率达 56.28%，绿地率达38.6%，“园林式单位”比重达56.8%。。初步建设了生态宜居现代化山水田园城市。 我县规划2015年度森林生态景观提质示范工程14项：3月30日止文体公园建设已完成整地，栽植绿化大苗3100株、各类灌木1.2万株。；探花公园绿化提质已栽植绿化大苗1200株、各类灌木0.5万株；铺下村新村绿化提质已完成一个绿化中心点1000㎡、栽植各类乔木灌木和小苗4万株；迎宾广场、临武绿道完成广场路左边1万㎡绿化建设、栽植各类乔灌木和小苗3万株；东杨黄村绿化提质完成绿化面积2万㎡；衡武高速绿化提质完成荒山造林1000亩，补植补造1200亩；万水石山造林抚育管护工程完成补植补造1300亩；矿山复绿工程完成荒山造林500亩、补植补造800亩；珠江防护林工程完成造林200亩；完成珍贵树种造林1000亩。“两江”流域水源保护工程：完成河道植树32公里，沙溪人工湖完成投资60%，河道清淤18公里完成率100%。三十六湾区域生态植被恢复治理工程：完成植树造林600亩，其中客土造林120亩。乡村生态建设示范工程：全县26个市级绿化示范村，植大树1.4万株、小苗36万株、草皮0.8万平方米，新建成村级绿地36处1.8万平方米。 二、主要措施 （一）强化组织，“高规格” 引导。成立了由县长任组长，四大家相关领导任副组长，68个县直部门负责人、各乡（镇）长为成员的县生态文明建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由县政府分管领导亲自兼任办公室主任，从县委办、政府办、林业、财政、水利、环保、国土等相关职能部门抽调8名工作人员负责日常工作，各相关单位全力配合，确保工作顺利开展。 （二）细化任务，“严标准”执行。一是超前规划，打造高品位城市框架。围绕“楚南古邑、魅力临武”主题和“山水田园城市”目标，聘请了湖南大学建筑设计学院、湖南林勘院专家，修编了第三轮县城总体规划。县城规划区面积扩大到15平方公里，确立了“武南、武北、沙市”三大板块，形成“四纵四横一环线”整体框架，规划了“64321”城市生态系统建设，即“六大公园”：廻峰公园、大江山公园、黄龙山公园、探花公园、舜峰寨公园、西瑶绿谷国家森林公园；“四个游园”：河滨花园、沙溪游园、韩张游园、李子山游园；“三个广场”：舜峰广场、人民广场、官山广场；“两条绿带”：武水河绿带、沙溪河绿带；“一圈”：城市外围生态圈。通过高起点规划和建设，打造“城在园中，园在城中，城在花中，花在城中”的生态休闲和谐之城，把我县建设成“山水田园城市”。二是因地制宜，打造森林生态景观提质工程。县城区可视范围内完成荒山荒地造林487亩及补植补造1500亩；县城边舜峰寨、黄龙山、大江山、挂榜山等四个公园景观提质，建设文体公园及芋香园稻田公园，申报通天山国家级森林公园；临连公路两边补植补造,高速公路护栏外20米范围补植补造及麦市、楚江高速路出口景观提质，全面完成临武绿道建设；武水河、人民河完成两岸柳树补植补造；长河水库水资源一级保护区，营建生物防火林带14.5公里和补植补造820亩。对县城周边采用景观提质与“绿量投递”的形式，通过植物造景及景观小品的设置，营造城市生态景观带。对近3年城乡绿化攻坚绿化工程实行3年管护攻坚，对“三边”重点区域实行森林景观提质，开展补植补造9.5万亩。开展矿区、石漠化、紫色土和钙质土等重点区域绿化5万亩，努力构建质量高、功能强、景观美的城乡一体化森林生态景观。三是服务民生，打造“两江”流域水源保护工程。加强境内湘江、珠江支流源头的水源保护，以“两库两河”为重点，严格划定“三条红线”，实施“四项制度”，重视水生态修复，推进小流域综合治理、水土流失治理、崩岗治理、坡耕地治理。重点推进湘江、珠江支流流域重金属污染治理，确保主要水系和出境断面水质达标。加快武水河城区段沿河风光带建设及斜江河、铺下河、甘溪河综合整治，推进县城第二供水水源工程建设。四是狠抓治理，打造三十六湾区域生态植被恢复治理工程。按照“统一规划，突出重点、递次绿化”的工作思路，对三十六湾区域及陶家河流域沿线林地采取人工造林、封山育林等生态修复措施，争取5到10年时间使区域内生态植被得到基本恢复，实现“山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫、乡村绿化”的生态美景。五是彰显个性，打造乡村生态建设示范工程。重点引导农民开展村旁、宅旁、路旁、水旁等绿化美化，加强村旁风景林及古树名木保护、环境污染治理、生态环境恢复等工作。 （三）统筹兼顾，“全过程”调度。一是制度完备。制定出台了《中共临武县委临武县人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》、《临武县生态文明单位创建工作实施方案》、《临武县生态文明建设宣传工作方案》、《临武县生态文明建设工作考核办法》、《临武县生态文明建设工作任务分解表》等一系列的文件，从创建宣传、工作实施、任务分解、工作考核等方面全程细化工作布置，规范操作，确保任务不落空，工作不走过场。二是专题强调。年前年后，县委副书记、分管副县长多次主持召开会议，专题研究、讨论了生态文明建设的有关工作，重大事项及时提交县委常委会或政府常务会议研究讨论，并在县委农村工作会议上对有关工作进行了专项布置和强调。建立领导小组成员定期联席会议制度，研究讨论和解决工作中出现的问题和难题。三是宣传促进。制定了宣传工作方案，开展了相关的宣传活动，鼓励先行先试，初步形成了一定的社会氛围，将生态文明建设融入城镇化建设全过程。以点带面，加大宣传，倡导“植树节”义务植树活动，动员全县各机关单位3000余人积极参加，义务植树10万余株；结合“四型” 机关建设，推进无纸化办公，健全政府绿色采购制度；推动企业自觉承担社会责任，引导树立生态环保理念，减少资源能源消耗及废弃物排放；全面普及校园生态文明教育和社会实践活动。 （四）强化督查，“精细化”创建。一是建章立制，挂号管理。将具体工作任务细化至每月，实行考评与年终考评相结合，列入绩效考核体系，强化绩效管理，全程掌握项目进展和资金使用。县委、县政府分管领导、县生态文明办、县委督查室、县政府督查室多次对工作开展情况进行了专项督查，及时发现问题督促整改，并就督查情况发布工作简报，推介典型经验。二是勤于借鉴，善于反思。创新生态文明理念，发掘临武地方特色，找准定位，通过细心调研，征集申报通天山国家级森林公园等10个特色项目，力争以特色项目辐射带动，精心打造“全省最美县城”。 三是强化责任，守好成果。将具体工作任务分解至各单位，明确牵头单位，配合单位，每个项目均安排一名以上县领导统筹调度。强化清明时节、易火天气等火灾高发期森林火灾防控，进一步完善专业扑火队伍建设，成立了县武警森林灭火救援队，专业扑火队伍达60人，县森防指挥部常驻半专业扑火队30人，各乡镇农林场所均建有半专业扑火队。县级配备高风力扑火机79台、气水雾灭火机6台、消防水泵3台，各乡镇农林场所各配备高风力扑火机2-4台、二号工具300把，安排森防经费500万元，确保经费有保障，层层签订责任状，强化防火责任落实，全面坚守建设成果。 三、存在的问题和困难 一是工作不细。乡镇村干部工作未做细，政策未宣传到位，土、荒山返租难，群众对县城周边造林、高速路护栏外景观提质不支持，影响植树进度。二是视野不宽。生态文明建设停留在绿化创建上，对生态文明建设的理念还缺主线，生态建设特色项目、亮点工程还未全面开发。三是劳力不足。大量农村青壮年外出务工，造林缺少劳动力，森林管护缺人手。四是项目不足。上级主管部门安排的造林项目较少，2015年我县只安排了5000亩珠江防护林项目，世行贷款造林、石漠化造林均无项目。五是景观不靓。景观、节点设计过于简单，亮点不突出，绿化苗木和优质园林苗木大量欠缺。 四：下阶段工作打算 一是开拓视野，勤学补拙。建立学习制度，勤于学习，正视不足，善于与上级、外县沟通交流，不断拓宽视野，准确找到适合临武特色发展思路，合理制定未来3至5年建设规划。二是系统梳理，全面实施。对照工作任务分解表，抓好进度统筹，重点抓好“两江”流域水源保护工程（即：临武城区段沿江风光带建设，完成两岸绿化亮化、人工湖、河道清淤、两岸护砌等工作）；三十六湾区域生态植被恢复治理工程建设；26个市级绿化示范村的乡村生态建设等示范工程。三是先行先试，超前谋划。进一步完善我县国家主体功能区建设示范试点实施方案，尽快争取国家批复，早日发布实施；结合特色县域经济重点县建设和国家现代农业示范区建设，把庄园经济和特色果蔬融入地方文化。四是生态提质，文明流传。以“两林两水”为核心保护区（西瑶绿谷国家森林公园、通天山国家森林公园，长河水库、桐柏山水库），扶持鲜果五园建设（梅园、桃园、枣园、桔园、香芋园），加快产业转型，做大做强农产品加工7大特色产业（临武鸭、生猪、黄牛、大冲辣椒、香芋、茶油、优质水果等7大特色产业），保护发展临武傩戏、祁剧、小调、接龙“夜故事”等非物质文化遗产，实现文化文明与生态旅游完美结合。 |
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