公共机构节能，节能界人士关心这些问题

ky1005 2016-08-09

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公共机构节能，节能界人士关心这些问题

原创 2016-08-09 有道君 节能有道

本次活动开始前，节能有道义工们便开始围绕讨论主题，向群友征集整理相关问题。在提问环节，由主持人代各位群友统一向嘉宾请教。

主持人：

与工业、交通等领域相比，公共机构节能有什么特点或者说有什么特殊性？

嘉宾：

公共机构节能没有特殊性，其特点是社会关注度高，示范引领意义大。另外，因公共机构内部管理程序较多，推动节能工作难度要比企业难度大。

主要问题是内生动力问题。解决内生动力问题，一靠教育，二靠激励措施。

主持人：

“十二五”期间，国管局等部门组织开展了节约型公共机构示范单位创建活动，授予2050家公共机构为“节约型公共机构示范单位”。请宋司长介绍下创建情况、取得的成效，以及“十三五”打算。

嘉宾：

“十二五”，国管局与发展改革委、财政部分两批组织节约型公共机构示范单位创建工作，通过制定了标准，召开了工作布置会，向各地区分配了名额，组织审查创建工作方案，指导创建工作，对创建成效进行验收及复核，完成了2050家示范单位。应该说这项工作是推动公共机构节能的一个抓手。对于重视节能工作的机构是个鼓励。十三五，我们还要创建3000家示范单位，实现县县有示范的目标，今年准备启动第一批800家。另外我们还将建立动态管理机制，保证示范单位质量。

主持人：

国家出台了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》，地方层面是否也要制定相应的规划？

嘉宾：

目前，我们没有要求地方结合《公共机构节约能源资源“十三五”规划》制定相应的规划。但从工作需要出发，地方层面还是有必要对未来五年工作有个规划，至于文稿是叫“规划”，还是叫“工作方案”，可自行确定。

主持人：

医院和学校是否需要制定节能规划和开展能源审计？如果需要，对承担这项工作的机构是否有要求？对能源审计质量有无评价？

嘉宾：

这要看规模，按照有关标准，大中型的学校和医院做系统性的规划和开展能源审计是有必要的。小型的可以简单搞。能源审计服务机构的相关要求，在《公共机构能源审计管理暂行办法》中有规定。能源审计质量要由委托方进行评价。

主持人：

节能人员培训是公共机构能力建设的重要内容。请问宋司长介绍一下“十二五”公共机构节能培训情况，“十三五”有什么计划？国管局对地方都有哪些要求？有没有具体任务？

嘉宾：

自 2012年起，我局开始组织公共机构节能管理干部面授培训，先后举办了各省区市和中央国家机关垂管部门节能处长班，省市县公共机构节能管理干部培训班，部委直属高校后勤处长培训班，分区域举办了地市级机关事务管理局局长培训班8期，节约型公共机构示范单位管理干部培训班4期，会同清华大学举办了远程培训管理员和优秀学员培训班各2期。直接面授培训约3000余人。会同清华大学举办公共机构节能管理远程培训3期，培训学员约3万人。同时，结合业务工作需要，我局和地方也组织了能耗统计等专项业务培训。从效果来看，培训取得了提升能力，宣传工作的效果。“十三五”，将继续与高校合作，针对不同岗位人员，采用多种形式开展培训，扩大培训覆盖面，让更多的人了解、关注、参与公共机构节能。

对地方也要有任务要求。

主持人：

请问宋司长，“十三五”期间公共机构节能考核办法有没有重大变化？

嘉宾：

“十三五”公共机构节能考核办法不会有重大变化，但要改进考核方式，节省工作成本。

主持人：

《公共机构节约能源资源“十三五”规划》要求：“严格执行节能环保产品强制采购制度，优先采购节能、节水、节材产品。”但是在实际工作中，公共机构负责节能和负责采购的，往往是两个部门，如何做好协调，把节能环保产品强制采购制度落到实处？

嘉宾：

公共机构负责节能和负责采购的两个部门目标一致，各负其责，节能环保产品强制采购制度就能落到实处。

主持人：

《公共机构节约能源资源“十三五”规划》要求：“引领新能源汽车的消费和应用，新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件，比例不低于 10%，中央国家机关及所属在京公共机构比例不低于30%。……逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车的比例。”这些要求很好地体现了公共机构领风气之先，做节能表率的精神。我的问题是，有什么措施保障规划目标落实？

嘉宾：

有建设项目审批权的部门应在建设项目审批环节控制标准的落实。

主持人：

现在公共机构节能改造项目均以合同能源管理模式为主，“十三五”期间国家是否会增加投入，使得有些项目以工程模式展开？

各地在推行合同能源管理时对于项目立项、审批、招标、资金支付等都遇到一些问题，有些地区参考了深圳模式，但阻力仍然不小，国管局是否可以统一出一个文件作一些规范？

嘉宾：

节能改造是否会增加财政投入，这个问题我没发言权。合同能源管理的推广是大力倡导的，我们要加紧研究各环节的具体问题，从政策层面提出解决办法。

主持人：

公共机构做节能自己投资的很少，基本靠政府政策补助，当然有些单位做的很好。但是，依靠政府补助资金却仅仅能够做到皮毛却无法深入，比如过去几年建设部门所做的能耗监测补助，资金用完了，却基本达不到政府要求的效果和单位想达到的效果，成为鸡肋，甚至于浪费。

我想请问的是，在节能资金投入上，是不是可以更多地投向学校、医院而非党政机构？因为学校、医院等这些大的耗能单位如果深入节能措施，确实能够节约很大部分能源，达到预期理想效果。而党政机关的耗能仅仅是水、电等基本耗能，而且是在每天工作的8小时内，不像学校、医院昼夜不停。

嘉宾：

节能资金的投入并没有吃偏饭的，都是随着财政预算体制安排，从前些年的政策来看，能耗量大的单位节能工作做得好，节能量大的也会得到相应财政补助。我前面讲过，如果每个主体自主节能意愿很强烈，节能就可不依赖财政资金，只要管理部门设计好模式，完全可以从市场获得支持。