中国经济导报 中国发展网 李少辉记者罗勉 在宏观经济低迷，企业融资渠道普遍不畅通的大背景下，广州市上半年融资结构出现了明显的优化，直接融资余额超过1 .2万亿元，同比增长52%，占广东省(含深圳)的比重达53.8%，同比增长大幅超越北京、上海以及深圳。除了这特别引人关注外，广州金融业上半年增加值800.21亿元，同比增长11.3%，对全市GDP贡献率12.4%;金融业税收205.4亿元，占全市税收8 .7%。新增金融业市场主体371户，同比增长126.2%，连续两个季度居全市各行业首位。 
近日，广州金融新“当家人”、上任半年后交出的“广州金融成绩单”的广州市金融局局长邱亿通接受记者专访时，揭秘了广州上半年金融成绩单，披露推进中的广州互联网金融整顿情况，广州在金融机构建设、人才引进方面的具体思路。 融资结构优化初见成效 邱亿通说，今年上半年全市直接融资余额超过1.26万亿元。在北上广深四个一线城市中，融资余额仅次于上海的1.3亿元，增速同比领先于其他三个城市，大大降低了企业融资成本。一是受益于国家发债制度改革。2015年债券发行制度由审批制改为备案制，发行效率大大提高。今年上半年，广州市公司债发行1250亿元，同比增长17倍，企业债较去年全年增长近10倍，达248亿元。二是市场需求迅速扩大，基础设施项目及实体企业迫切需要降低融资成本，获得长期资金支持，而居民可支配收入增加，理财意识增强，为市场需求提供了资金来源。 具体到地方，广州出台强有力政策，支持企业到境内外证券交易所、新三板及区域性股权市场挂牌上市，在资金扶持上不断加大力度，如市、区两级政府奖励企业上市600万元，新三板挂牌320万元，在广州股权交易中心股改60万元;债券发行费用每期贴息50万元;股权投资机构最高奖1500万元。 同时，广州积极发挥财政资金的杠杆引导作用，财政资金先后投入41亿元，设立了城市发展、战略性新兴产业、先进装备制造业、生物医药产业等引导基金，吸引社会资金161亿元。今年上半年，市、区两级政府共同出资22亿元成立11个区级政府投资基金，全市产业投资基金管理规模超过2700亿元。大力发展股权投资市场，全市各类股权投资、创业投资机构超过1300家，管理资产规模达3000亿元，分别是2011年末的13倍和10倍。同时，广州搭建了广州股权交易中心、中国青年大学生创业板等区域交易平台助力企业直接融资。 去年年底，国务院常务会议审议通过了《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》，广州贯彻国务院精神初见成效。 产业金融是广州优势 邱亿通说，与深圳、香港错位发展，把广州打造成为区域金融中心。香港作为国际金融中心，更多强调金融中介服务;深圳主要为证券交易，金融偏向于为“双创”提供服务。相较这两个地方，广州实体经济强，产业体系齐全，且背靠珠三角这个全球最大的制造业基地，具有发展产业金融的优势条件。作为重要的国家中心城市，广州打造区域金融中心要求金融业不单只为本市产业提供服务，还要服务好珠三角在内的企业和经济。 广州产业金融规划 邱亿通说，广州市政府于今年4月出台了《广州市构建现代金融服务体系三年行动计划(2016-2018年)》，核心思想也是通过“金融+”，实现金融与广州多个优势产业的融合发展。包括推动企业集团设立财务公司、大力发展融资租赁、金融租赁等。 广州完全有条件吸引各大企业的金控集团落户广州，打造成为中国的产业金融中心。下一步，我们将研究出台广州打造产业金融中心的政策意见，支持广州地区企业集团发展金融板块，同时争取在5年内，吸引10家以上中国500强企业的金融控股集团公司落户广州。 大力推动7类法人机构落户 邱亿通说，在类金融机构方面，我们现在有超过1500家，跟北、上、深差距不大。但法人金融机构尽管从2011年的30家增加到目前49家，但与另外几个一线城市相比，差距主要是在法人金融机构数量和质量上。 目前广州法人金融机构数量远远适应不了广州经济总量以及市场需求，已经形成矛盾，但法人机构的设立在很大程度上取决于有关部门的审批，希望有关部门在法人金融机构的审批上，考虑广州的经济总量，以及城市经济地位，以及市场需求给予支持。 法人金融机构建设和引入 邱亿通说，“十二五”时期特别是近两年来广州新设和引进法人金融机构的势头还是很好的，今年上半年我们新增了4家法人金融机构，包括了广州发展集团财务公司、富荣公募基金公司、广汽集团财务公司和前几天刚获批的复星联合健康保险公司，其中复星联合健康保险公司是时隔5年后中国保监会新批给广州的1家法人保险机构。“十三五”时期我们将继续把完善金融市场和组织体系作为重中之重，重点在以下几方面发力：一是创新型期货交易所。这项工作已经写入《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》，省、市政府都在密切和国家有关部门进行沟通，希望今年可以获批筹建。二是民营银行、中外合资银行和外商独资银行。继续大力争取国家金融监管部门支持在广州设立1-2家民营银行和1-2家中外合资银行、外商独资银行。三是企业集团财务公司，目前广州共有7家企业集团财务公司，居全国大城市前列，未来我们还要大力支持省、市企业集团积极申报财务公司。四是专业性保险公司，广州的保费收入长期稳居全国大城市第三位，目前广州已向保监会申报设立一批专业性保险公司，包括航运保险公司、食品安全保险公司、信用保证保险公司等，下一步，还将研究设立科技保险、责任保险、养老保险、工程保险、互联网保险、保险资产管理等法人机构。五是证券类机构。重点是CEPA框架下合资全牌照证券公司和公募基金公司，以及支持证券、基金、期货公司设立资产管理、自营业务、经纪业务、承销保荐等专业子公司。此外，广州还希望在金融租赁公司、消费金融公司等方面设立更多机构。 广州金融人才五多五少 邱亿通说，人才是金融发展的核心要素，近5年来广州每年增加约1万名金融从业人员，高层次金融人才的数量也在不断增多。但总体而言，目前广州金融人才队伍“五多五少”现象较为突出，具体表现为：一般性人才多，高层次人才特别是领军人才少;操作性人才多，创新性研究型人才少;单行业人才多，跨行业复合型人才少;产品营销人才多，产品开发、定价和风险管理人才少;熟悉国内金融市场的人才多，熟悉国际金融业务的人才少，特别是目前具有国际执业资格的高端金融人才短缺。 培育和吸引金融人才的举措 邱亿通说，广州之所以缺乏高层次金融人才，与我们的法人金融机构较少、高校金融人才培养输出能力不足，以及人才政策吸引力不够都有很大关系。为改变现状，去年我们正式实施了广州市高层次金融人才支持项目，共评出218名高层次金融人才，分别给予了5万元-30万元的奖励。今年我们出台了2.0版的高层次金融人才支持政策，扩大了高层次金融人才任职机构的范围，增加了金融研究机构和自律组织，对三类人才的扶持力度进一步加大，将给予10万-100万元的奖励，同时降低现有金融人才的任职年限。 广州重点引入的金融人才 邱亿通说，未来重点引进和培育的人才包括：一是金融领军人才。二是国际化金融人才。三是金融紧缺专业人才。谈互联网金融整顿：整治不是监管目的，目的是健康发展。 通过对互联网金融整治实现良性健康发展 邱亿通说，对于互联网金融，广州的态度是鼓励发展，但发展必须是健康、规范发展。整治不是监管的目的，目的并非不让互联网金融发展，而是通过整治实现良性健康发展。 广州互联网金融发展和风险 邱亿通说，广州市的互联网金融企业以P2P机构为主，经过初步排查，开展经营活动的共98家，其中正常运营且具有一定规模的共47家，累计成交额约608.48亿元，待收余额合计约105.75亿元;被公安部门立案或舆情监测的有25家，其中13家以涉嫌非法集资或诈骗立案调查，12家被列为舆情监控的可疑机构。总体而言，由于广州市对互联网金融机构准入采取较为谨慎的态度，注重日常监测，未发生震动全国的大案要案，目前总体风险可控。 | 
