核安全领域的现状与前景

亨利·索科斯基在《不可低估：并不太平的核未来》一文中提出了核安全领域的现状与前景。亨利认为，目前世界上大多数经济强国仍处于衰落期，西方国家对防务开支的支撑能力处于新低，正在崛起的亚洲强国与邻国、与美国之间的军事矛盾在上升。有人将当前的时代与20世纪30年代相比拟。那么，美国是否有可能再度滑向某种新型战争？世界的未来是否会像持续了近半个世纪的冷战那样——竞争国家之间的紧张关系时起时伏，但相互之间的核恐惧仍然会确保和平成为时代主流？这些问题的答案可能没那么简单，但有一点可以确定：未来20年的战略竞争将不同于以往任何时代。

奥巴马政府一直在努力将核军控措施纳入核不扩散政策 

今非昔比

将目前核国家向对手实施突袭的能力与半个世纪之前进行比较，可以发现：1962年美苏古巴导弹危机是冷战期间最严重的核对抗，当时美国部署的核武器超过24000件，苏联的核武器接近2500件，其他核国家（英国和法国）的核武器数量总和不超过50件。美国的优势非常明显。相比之下，目前美国部署的战略和战术核弹头不超过2130枚，俄罗斯则有3600枚。印度、巴基斯坦、英国、法国和以色列的核弹头数量均在100～400枚之间，中国的核弹头数量可能在190～900枚之间。核国家的核力量差距明显缩小。

核国家的核力量部署非常严密，但这种核平衡迅速发生巨大变化的可能性要比半个世纪前大得多。1962年，美、苏、英、法的核武器材料几乎全部被军事化，基本没有储备。现如今，情况已完全不同，仅美俄两国能够重新部署的储备核武器就达数千件，储存的裂变材料可制造数万件核武器。此外，日本官员还公开声称，他们能够将国内储存的11吨“民用”钚材料进行军事化。印度可调用的反应堆级钚材料可制造数百枚原子弹。

在远程导弹投射系统方面，1962年时仅美苏两国拥有能够投射第一代核武器的导弹。如今，具备远程导弹投射能力的国家达到24个，虽然许多国家的导弹射程仅为战区级，但这些国家大多位于中东等热点地区，导弹打击范围足以覆盖数个邻国。

就核武器国家数量而言，半个世纪以前，仅有美、苏、英、法等四国拥有核武器，且大多数核武器掌握在美国手中。现如今，核武器国家的数量达到9个。此外，伊朗可能还将努力实现核材料的军事化；土耳其、沙特、阿尔及利亚、韩国和日本在近期或者中期也可能会掌握核武器。

根据美国情报部门的判定，俄罗斯在乌拉尔山区的亚曼托扩建了400平方英里的地下核设施，足以应对核打击，储存的物资可供6万人维持数月

对核战争的顾虑缘由

为了维护核稳定，必须确保在这些核国家之间实现相互威慑。这些核国家必须认识到，使用核武器只会在军事上造成弄巧成拙的结果，核武器的唯一作用就是慑止军事威胁。若果真如此，对使用核武器和核扩散的担忧应该是没有必要或者焦虑过度。

不过，如果使用核武器只能是适得其反，那么是否还能够达到慑止军事威胁的效果？是否真的有国家会认为核武器在军事方面毫无作用？至少俄罗斯和巴基斯坦不这么认为。他们正在努力发展战场核武器，并考虑发动“先发制人”的核打击，以期挫败对手强大的常规力量。美国、法国和英国均拒绝放弃首先使用核武器的权利。以色列虽然声称不会首先在中东使用核武器，但绝不甘心落后。在不首先使用核武器的问题上，朝鲜、印度要么是态度不明朗，要么是有可能对核政策进行重新考虑。

那么，大规模杀伤性核战争或者非核战争威胁是否已不再是迫在眉睫？近年来，这种观点得到了越来越多的美国及盟国军事分析者和评论者的赞同。美国及欧洲盟国已将冷战时期的数座核防护堡垒改造成私人房产或是旅游景点。然而，根据美国情报部门的判定，俄罗斯在冷战结束后的10年里共投资60多亿美元，在乌拉尔山区的亚曼托扩建了400平方英里的地下核设施，足以应对核打击，储存的物资可供6万人维持数月。美国情报官员认为，这样的核堡垒在俄罗斯有200座。中国的核防御措施，特别是“地下长城”核设施工程同样值得关注。而根据韩国情报部门的预测，朝鲜共有1万多座地下设施，用于保护关键性的军事和民事资产。

伊朗可能将继续努力实现核材料的军事化

导弹技术在扩散

上述情况表明，一些核国家仍然认定他们有可能不得不陷入或卷入核战争。随着这些核国家进一步加强能力建设，以期能够迅速向对手投送核武器和非核武器，这种疑虑在加深。1962年，仅美苏两国拥有核导弹系统，能够将第一代核弹头（重约500千克）发射至300千米以外。现如今，至少有24个国家掌握了核导弹系统，有9个国家能够将卫星发射入轨道——即具备部署洲际弹道导弹的能力。此外，美国、中国、伊朗、韩国、以色列以及北约的一些主要国家正在致力于发展精确常规导弹，以期能够像核武器那样，对敌方大型军事基地和水面舰艇实施打击。可以预见，未来将有更多的国家掌握核导弹力量。

这种导弹力量发展趋势可能造成的战略动荡不可轻视。首先，远程导弹技术的扩散，使更多的国家能够将其应用于地区争端之中。部署导弹的射程覆盖范围可用于衡量一国对他国施加军事影响的外交潜能。现如今，这些导弹的射程覆盖范围重叠的面积越来越大。例如，伊朗的导弹射程就与以色列、埃及、阿联酋、叙利亚、俄罗斯、巴基斯坦、法国、沙特、中国、英国和美国部署的导弹形成交叉。

与半个世纪之前相比，当前的情况已经完全不同。在1962年，东西方阵营对峙虽然处于顶峰时期，但也只有美苏两国的导弹在相互瞄准。现如今，波斯湾等热点地区可能面临多个国家的核导弹打击，这使得核国家感到更有必要确保核武器免遭对手的突然攻击。

随着精确制导和先进弹药技术的发展，过去必须动用核武器的目标打击行动越来越有可能被常规导弹替代——打击目标包括大型机场和飞机跑道、指挥中心、海军港口和大型水面舰艇。这使得相关国家可能在无需动用核武器的情况下， 就能够使对手的关键性军事力量遭受重大损失。

 

可能的战争场景

巴基斯坦安全分析者曾经严正提出，印度将可能使用精确攻击型远程导弹，对巴基斯坦的核部队和指挥中心实施打击。再凭借核力量以及非核导弹防御体系的巨大优势，对巴基斯坦可能发动的报复性核打击实施防卫。为了防止发生这种情况，巴基斯坦已经加强了核武器生产，并且正在对核武器的部署进行改进，例如在特定情况下赋予相关机构发射核武器的权力，强化前沿部署，提高核武器部署的分散性和机动性，从而增加印度实施打击行动的难度。

当然，依靠核武器应对常规威胁并非印巴关系的个案。俄罗斯在面对北约先进的常规力量威胁时，也增加了对战术核武器的依赖性。对俄罗斯而言，使用战术核武器的经济成本要比部署先进的常规力量低得多，并且在军事上可行。

其他相关方的现状

上述发展趋势不仅引人深思，而且昭示了下一场军备竞赛可能的表现形态。如果美俄两国维持或者削减当前的核武器部署水平，其他国家可能会企图缩小与这两个核大国之间的核力量差距。其中，中国不仅将美国视为西太平洋和东北亚地区的主要军事竞争对手，还与一些周边邻国有着边界争端。

日本已经拥有可制造1700件核武器的分离钚，这些钚材料已被加入轻水反应堆。在福岛核事故发生前，日本共有54座这种反应堆。在福岛核事故之后，日本关闭了所有的此类核设施，在中期重新开启的轻水反应堆数量将不会超过三分之一。此外，日本在六所村的核燃料再处理工厂每年生产的钚材料，可制造大约1500枚原子弹。

印度目前已经拥有大约100件核武器，并声称还有能够制造数百枚原子弹的钚材料。印度计划在2020年前建造5座钚增殖反应堆和1座铀浓缩厂。印度不仅与俄罗斯合作研发末端制导洲际弹道导弹，还在努力发展核潜艇、潜射弹道导弹、导弹防御系统和远程巡航导弹，并且在改进战略指挥控制与情报系统。

此外，巴基斯坦正在努力生产更多的钚材料和浓缩铀，沙特正在积极开展核合作，应对伊朗核力量上升构成的威胁。土耳其早已宣布了野心勃勃的“和平”原子能计划。埃及、阿尔及利亚和叙利亚也有发展核武器的方案。以色列则在迪莫诺核设施继续生产核武器材料。（胡向春） 

编辑：谷玥昕